CZYTELNIKU!

Pobierz pełny numer miesięcznika Administrator 9/2018

WYDANIE BEZPŁATNE - ZAREJESTRUJ konto w portalu

Dowiedz się, ile kosztuje docieplenie stropów i piwnic » ‎
https://derowerk.administrator24.info/▲
Zarządcy nieruchomości, rozważający termomodernizację stropów piwnic, napotykają szereg trudności. Jednak analiza dostępnych technologii pokazuje...
Kategorie: ocieplenie stropodachu, docieplenie piwnic, ocieplenie garaży, ocieplenie stropów, izolacja cieplna i akustyczna

Czy nowelizować przepisy art. 30 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych?

Krzysztof Cichowski  |  Administrator 10/2017  |  16.11.2017
Przedsiębiorcy telekomunikacyjni często egzekwują swoje prawa nie zważając na stan techniczny i estetyczny klatek schodowych oraz innych pomieszczeń, w sposób mający cechy samowoli budowlanej. Na zdjęciu: bezpański kabel instalacji dzwonka do drzwi.
Przedsiębiorcy telekomunikacyjni często egzekwują swoje prawa nie zważając na stan techniczny i estetyczny klatek schodowych oraz innych pomieszczeń, w sposób mający cechy samowoli budowlanej. Na zdjęciu: bezpański kabel instalacji dzwonka do drzwi.
Fot. J. Sawicki

Korespondencja przychodząca do redakcji jednoznacznie wykazuje, że nie maleją nieporozumienia pomiędzy operatorami telekomunikacyjnymi a zarządcami nieruchomości.

W artykule:

• Złe nawyki firm telekomunikacyjnych co do prowadzenia prac instalacyjnych wbrew przepisom budowlanym
• Dlaczego proponowane zmiany przepisów ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych są tak ważne

Wszelkie uwagi i zastrzeżenia zarządców są zbywane przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych krótko: w myśl przepisów ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, a w szczególności art. 31 ust. 1, użytkownikowi końcowemu (czyli mieszkańcowi lub innemu użytkownikowi lokalu) nie można odmówić wykonania zewnętrznej instalacji telekomunikacyjnej, czyli po prostu anteny umożliwiającej odbiór jakiegokolwiek programu telewizyjnego dostępnego do odbioru w danym budynku.

Powołując się na zacytowany przepis prawa, firmy telekomunikacyjne nie wykazują żadnego zrozumienia dla innego przepisu. Mam na myśli ustawę Prawo budowlane, a w szczególności art. 5 ust. 2, jednoznacznie nakazującą właścicielowi lub zarządcy nieruchomości, by utrzymywał m.in. w należytym stanie technicznym i estetycznym budynki wchodzące w skład jego nieruchomości.

Innymi słowy, zgodnie z tym obowiązkiem ustawowym – właściciel lub zarządca ma zapewnić podstawowe wymagania bezpieczeństwa użytkowania tych budynków. A to bez wątpienia będzie szczególnie istotne w przypadku budowy albo instalowania dodatkowych urządzeń na dachu lub elewacji budynku.

Wobec tego zasadne staje się, by niniejszą publikacją zachęcić wszelkie podmioty zarządzające budynkami wielolokalowymi, a więc także organizacje je zrzeszające, by wnioskowały do podmiotów uprawnionych do inicjatywy legislacyjnej (np. Ministra Cyfryzacji, Ministra Infrastruktury i Budownictwa, klubów poselskich) w celu ustawowego zapewnienia równych praw oraz obowiązków obu stronom, zarówno przedsiębiorcom telekomunikacyjnym, jak i zarządcom nieruchomości.

Podstawową przesłanką, jaką powinni wykazywać we wnioskach (o wszczęcie prac nad zmianą art. 30 ust. 4 ww. ustawy) zarządcy nieruchomości oraz ich organizacje, jest fakt rażącego różnicowania praw stron umowy: przedsiębiorcy telekomunikacyjnego i podmiotów mających zapewnić mu dostęp.

Warto też podkreślić we wniosku, że nadanie przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu ustawą tak szerokich uprawnień w zakresie wprowadzania zmian na obszarze nieruchomości przy jednoczesnym braku jakiejkolwiek odpowiedzialności za jej stan (był i nadal pozostaje za to odpowiedzialny zupełnie inny podmiot) jest rażącym naruszeniem Konstytucji RP, a w szczególności art. 32 ust. 1 wskazującego na równość wszystkich osób wobec prawa.

P R O J E K T

Ustawa z dnia ………………….. 2017 roku o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych

Art. 1. W ustawie z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (tekst jednolity DzU z 2016 r., poz. 1537) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 30 ust. 1a otrzymuje brzmienie:

1a. Warunek, o którym mowa w ust. 1 pkt. lit. b, uważa się za spełniony w szczególności, gdy przedsiębiorca telekomunikacyjny wykaże właścicielowi, użytkownikowi wieczystemu, zarządcy nieruchomości: – brak możliwości wykorzystania dla swojej działalności istniejącej w budynku instalacji telekomunikacyjnej, – oferowane warunki dostępu do istniejącej instalacji budynku uniemożliwiają przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu oferowanie użytkownikom końcowym konkurencyjnych warunków świadczenia usług, w tym cenowych i jakościowych, – korzystanie z prawa dostępu nie pogorszy warunków korzystania z budynku, a w szczególności nie pogorszy warunków zdrowotnych użytkowników budynku.

2) w art. 30 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

4. Zamiar korzystania z prawa dostępu, o którym mowa w ust. 1 i ust. 3, przedsiębiorca telekomunikacyjny wnioskuje do właściciela, użytkownika wieczystego lub zarządcy nieruchomości, właściciela kabla telekomunikacyjnemu, instalacji telekomunikacyjnej budynku lub przyłącza telekomunikacyjnego przedstawiając projekt umowy korzystania odpowiednio z nieruchomości, kabla telekomunikacyjnego, instalacji telekomunikacyjnej budynku lub przyłącza telekomunikacyjnego.
W projekcie umowy przedsiębiorca telekomunikacyjny powinien wykazać w szczególności:

– określenie przedsiębiorcy, w tym kopia wypisu z KRS,

– miejsce i sposób zainstalowania swoich urządzeń, instalacji, konstrukcji, ich rozmiar oraz sposób dostępu (dojścia i dojazdu) do nich w ramach wykonywania czynności konserwacyjnych i naprawczych,

– zakres naruszenia nieruchomości, w tym wyposażenia oraz konstrukcji budynku, tak w trakcie wykonywania robót budowlanych celem realizacji przedsięwzięcia, jak i po zakończeniu tych prac podczas bieżącego użytkowania urządzeń i instalacji przez przedsiębiorcę,

– sposób oddziaływania urządzeń, instalacji, konstrukcji przedsiębiorcy na użytkowników oraz instalacje i urządzenia nieruchomości,

– propozycję wymiaru opłat na pokrycie kosztów, o których mowa w ust. 3b, a także sposób ich wnoszenia.

3) w art. 30 dodaje się nowy ust. 4a o brzmieniu:

4a. Warunki dostępu, o którym mowa w ust. 1 i ust. 3, określa umowa o korzystanie z nieruchomości zawarta pomiędzy przedsiębiorcą telekomunikacyjnym a właścicielem, użytkownikiem wieczystym lub zarządcą nieruchomości lub umowa o korzystanie określonego urządzenia telekomunikacyjnego zawarta pomiędzy przedsiębiorcą telekomunikacyjnym a właścicielem kabla telekomunikacyjnemu, instalacji telekomunikacyjnej budynku lub przyłącza telekomunikacyjnego, nie wcześniej niż 30 dni od chwili złożenia przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego projektu umowy, o którym mowa w ust. 4.

4) w art. 30 ust. 5 otrzymuje brzmienie:

5. Do dostępu, o którym mowa w ust. 1 i ust. 3, stosuje się odpowiednio przepisy art. 19 ust. 2 i art. 20–24a, z tym że:

1) termin zawarcia umowy określającej warunki dostępu wynosi nie więcej niż 60 dni od chwili złożenia wniosku przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego,

2) Prezes UKE wydaje decyzję o warunkach dostępu, o którym mowa w ust. 1, po upływie terminu, o którym mowa w pkt. 1, a także wówczas, jeśli przedsiębiorca telekomunikacyjny wykaże niemożność ustalenia właściciela, użytkownika wieczystego lub zarządcy nieruchomości, właściciela kabla telekomunikacyjnego, instalacji telekomunikacyjnej budynku lub przyłącza telekomunikacyjnego.

Należy zatem podkreślić, że aktualny stan prawny (wynikający z art. 30 ust. 1a komentowanej ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych) powoduje, że każdy kolejny przedsiębiorca ma zapewniony niekontrolowany dostęp do nieruchomości i znajdujących się tam instalacji oraz urządzeń telekomunikacyjnych, nie będąc zobowiązany do wykazywania jakiejkolwiek inicjatywy związanej z możliwością wykorzystania do swoich celów istniejących urządzeń oraz instalacji.

Wobec tego, jak wykazuje praktyka, wewnątrz budynków, zarówno na klatkach schodowych, jak i w innych pomieszczeniach, częstokroć instalowane są kolejne nowe instalacje, których budowa wiąże się z dalszym naruszaniem przegród budynku, ze względów naturalnych będących elementami konstrukcyjnymi. Korzystając bowiem z uprawnień określonych ww. ustawą, przedsiębiorcy telekomunikacyjni często egzekwują swoje prawa, nie zważając na stan techniczny i estetyczny klatek schodowych oraz innych pomieszczeń, w sposób mający cechy samowoli budowlanej.

Podsumowując uzasadnienie wniosku, należy wskazać, że obecny stan prawny, wynikający z art. 30 ustawy o wspieraniu przedsięwzięć, pozwala innym podmiotom dokonywać zmian w budynkach bez ponoszenia żadnej odpowiedzialności wobec ich użytkowników, a więc wprowadzać zmiany w wyposażeniu budynku, za którego stan w rozumieniu przepisów prawa (w szczególności ustawy Prawo budowlane) odpowiada karnie i cywilnie inny podmiot: właściciel lub zarządca budynku.

Co więcej, odpowiedzialny za stan techniczny, estetyczny, sanitarny itd. właściciel lub zarządca budynku, w świetle obecnie obowiązujących przepisów ww. ustawy o wspieraniu przedsięwzięć telekomunikacyjnych, może dowiedzieć się o powstaniu ewentualnego zagrożenia dopiero po wykonaniu prac przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego.

Wobec tego uchwalenie projektowanej ustawy umożliwi drugiej stronie umowy o warunkach dostępu przygotowanie miejsca (terenu, pomieszczeń, urządzeń) przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu na realizację działań. Ponadto pozwoli drugiej stronie, czyli właścicielowi, użytkownikowi wieczystemu lub zarządcy nieruchomości, właścicielowi kabla telekomunikacyjnego, instalacji telekomunikacyjnej budynku albo przyłącza telekomunikacyjnego na wykonanie niezbędnych czynności organizacyjnych, w tym wyznaczenie właściwej osoby do współpracy z przedsiębiorcą telekomunikacyjnym, a także w razie potrzeby – inspektora nadzoru.

Dla ułatwienia decyzji zarządcom przedstawiam propozycję zmiany art. 30 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, zaznaczając dokonanie uprzednio analizy Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/61/UE z 15 maja 2015 roku w sprawie środków mających na celu zmniejszenie kosztów realizacji szybkich sieci łączności elektronicznej (DzUrz UE nr L 155/1), a w szczególności art. 9 tej Dyrektywy.

Jako uzasadnienie propozycji zmiany ustawy można oczywiście wykorzystać powyżej wykazane okoliczności.

Czytaj też: Budynkowe instalacje telekomunikacyjne >>>

Zapisz się na bezpłatny NEWSLETTER. Co tydzień najświeższe informacje o zarządzaniu bezpośrednio na Twój e-mail.

Komentarze

(0)

Wybrane dla Ciebie


Jak łatwo naprawić dach pokryty papą? »

Masz problem z odczytem wodomierzy u lokatorów?

naprawa dachu papą odczyt liczników wody
Czy można naprawić mniejsze i większe defekty dachu bez korzystania z usług specjalistycznej ekipy? Czy też konieczna będzie wymiana całego... czytam więcej »

Jak ciężko jest zrobić spis liczników zużycia mediów wie tylko zarządca i osoby do tego wyznaczone. Możemy na szczęście sobie pomóc, dzięki czemu znacznie przyśpieszymy czas ... czytam więcej»


Dowiedz się, jak poprawnie montować styropian?»

Montaż styropianu - jak to zrobić poprawnie Zamawiając usługę, mamy nadzieję, że zostanie ona wykonana poprawnie, jednak za słowami ... Czytam więcej »


Jak zmniejszyć swój rachunek za prąd »

Czy urzędy muszą odbierać e-faktury?

jak obniżyć rachunki za prąd Urząedy czy muszą przyjmować e-faktury
Czy wiesz, że możesz oszczędzać na rachunkach za prąd w domu lub firmie? Wystarczy szybka (...) zobacz, ile możesz oszczędzić » »

Przyjmowanie elektronicznych faktur w administracji staje się faktem. Jak polscy przedsiębiorcy mogą korzystać z elektronicznego fakturowania w kontaktach z administracją? Czym jest rządowa Platforma... czytam więcej»


Dom bez rachunków - teraz to możliwe »

Dom bez rachunkówInstalacje solarne przy pomocy kolektorów SUNEX zamieniają energię promieniowania słonecznego w ciepło użytkowe. Wytworzone w kolektorach słonecznych ciepło przenoszone jest przez czynnik roboczy do zbiornika wody... zobacz więcej »

Dlaczego warto wiedzieć więcej o zarządzaniu nieruchomościami »

Jak usunąć nieprzyjemny zapach ze studzienek kanalizacyjnych?

Studia dla zarządców Nieprzyjemny zapach z kanalizacji
Zarządzanie nieruchomościami ma charakter interdyscyplinarny. Doradztwo, planowanie i nadzorowanie to tylko niektóre ... Czytam więcej »

Neprzyjemne zapachy wydobywające się ze studzienek kanalizacyjnych to problem nie tylko starych dzielnic, lecz często również nowo budowanych osiedli, które podłączane są do istniejącej infrastruktury... czytam więcej»


Naprawa uszkodzonej elewacji - zobacz sprawdzone sposoby? »

Naprawa uszkodzonej elewacjiJeśli Twoja elewacja osypuje się lub pyli, oznacza to, że następuje początkowa faza spadku wytrzymałości ocieplenia. By zapobiec jej postępowaniu, należy zespoić i wzmocnić (...) ... Czytam więcej »

Jak pozbyć się problemu psich odchodów z trawnika »

Psie odchody na trawnikuProblem zanieczyszczonych przez psy trawników dotyczy wielu osiedli. Możemy pomóc właścicielom czworonogów (...) zobacz więcej »


Jakie wyposażenie osiedlowego placu zabaw wybrać?
Monitoring i sterowanie pompami z aplikacji »
Plac zabaw na osiedlu Aplikacja do monitoringu i sterowania pompami
Wraz z pierwszymi promieniami słońca coraz więcej dzieci bawi się na osiedlowych podwórkach. Jest to dobry moment, aby sprawdzić stan techniczny urządzeń zabawowych jeszcze ... czytam więcej» Aplikacja do monitoringu i sterowania zestawami podnoszenia ciśnienia to bezpieczny system oparty na internecie do monitorowania i zarządzania instalacjami pompowymi w spółdzielniach mieszkaniowych, firm zarządzających... czytam dalej »

Jak skorygować indywidualnie ustawienia temperatury dla każdego emitera ciepła?
Dlaczego opłaca się zasilać budynek gazem LPG? »
Indywiudalna temperatura dla każdego emitera ciepła Ogrzewanie gazem plynnym
Termostat pozwala użytkownikowi skorygować indywidualnie ustawienia temperatury dla każdego emitera ciepła (grzejniki płytowe, grzejniki łazienkowei itd.). W każdym pomieszczeniu właściwa temperatura! ... chcę wiedzieć » Twoje osiedle nie ma dostępu do gazu ziemnego? Wybierz sieć gazową zasilaną gazem płynnym:
- możliwość dofinansowania inwestycji
- indywidualne rozliczanie za zużyty gaz dla każdego lokalu
- bezobsługowe i czyste paliwo do ogrzewania, c.w.u. i gotowania...
Chcę wiedzieć ile to kosztuje»

Gdzie szukać profesjonalnej pomocy w zarządzaniu nieruchomościami»

Dobry Zarządca nieruchomości - opinie

Zarządca przecież odpowiada za funkcjonowanie nieruchomości, za wszystkie sprawy techniczne, formalne, i komunikacyjne. Aby czynić to efektywnie (...) Czytam więcej »


Termomodernizacja nieruchomości - zobacz najnowsze rozwiązania»
Zestawy do podnoszenia ciśnienia wody - który wybrać?
Oze-spoldzielnia Zestawy podnoszenia ciśnienia wody
Poznaj i wybierz kompleksowe rozwiązania ułatwiające i usprawniające proces administrowania wspólnotami lub spółdzielniami mieszkaniowymi, TBS-ami, współwłasnościami i (...) czytaj dalej »

W sieciach i instalacjach wodociągowych trzeba pogodzić dwa sprzeczne interesy – zapewnienie odpowiedniego ciśnienia wody w każdym ich punkcie i (...) czytam dalej »


Prawidłowa księgowość i rozliczenia we wspólnocie mieszkaniowej. Jak ją zapewnić? »»

Księgowość we spólnocie

Nie wiedzieć czemu, dość powszechnym zjawiskiem jest przeświadczenie, że wspólnoty mieszkaniowe, o ile nie uzyskują przychodów z tzw. pożytków, nie muszą płacić podatków. To błędne myślenie może spowodować nierzadko przykre konsekwencje (...) Czytam więcej »


POBIERZ BEZPŁATNY PORADNIK PORTALU ADMINISTRATOR24.INFO

PORADNIK PORTALU ADMINISTRATOR24.info

Dodaj komentarz
Nie jesteś zalogowany - zaloguj się lub załóż konto. Dzięki temu uzysksz możliwość obserwowania swoich komentarzy oraz dostęp do treści i możliwości dostępnych tylko dla zarejestrowanych użytkowników portalu Administrator24.info... dowiedz się więcej »

Bezpłatny newsletter

masz wiadomość

 

Mamy dla Ciebie prezent

zapisz się na newsletter i otrzymuj
na bieżąco informacje
o nowościach naszego portalu,
a w prezencie otrzymasz

BEZPŁATNY PORADNIK
"Opomiarowanie i rozliczenie mediów"

Zapisuję się na newsletter

Jeżeli właściciele lokali przeznaczyli środki zgromadzone na funduszu remontowym na inny cel niż wcześniej deklarowany:
SZOTT - Nowoczesna naprawa rur kanalizacyjnych SZOTT - Nowoczesna naprawa rur kanalizacyjnych SZOTT to firma zajmująca się renowacją rur kanalizacyjnych metodą natryskową. Oferujemy także monitoring, czyszczenie, udrażnianie...
7-8/2019

Aktualny numer:

Administrator 7-8/2019
W miesięczniku m.in.:
  • - Gospodarowanie ciepłem
  • - Rachunek strat
Zobacz szczegóły

Produkty i technologie

Porady eksperta (video)

Wyświetleń: 17084|Ocena: 3.0
Wyświetleń: 10653|Ocena: 1.5
Wyświetleń: 10225|Ocena: 1.0
Dom Wydawniczy MEDIUM Rzetelna Firma
Copyright © 2011 - 2012 Grupa MEDIUM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa, nr KRS: 0000537655. Wszelkie prawa w tym Autora, Wydawcy i Producenta bazy danych zastrzeżone. Jakiekolwiek dalsze rozpowszechnianie artykułów zabronione. Korzystanie z serwisu i zamieszczonych w nim utworów i danych wyłącznie na zasadach określonych w Zasadach korzystania z serwisu.
realizacja i CMS: omnia.pl