W przedmiotowej sprawie, skarżąca zwróciła się do Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej sp. z o.o. (będącego jednoosobową spółką gminną) z wnioskiem o udzielenie informacji, obejmujących m.in. dane o liczbie zatrudnionych przez spółkę pracowników do obsługi wspólnot mieszkaniowych i ich – szczegółowo określonego – przygotowania zawodowego w zakresie związanym z obsługą tych wspólnot. Chodziło zwłaszcza o dane osobowe pracowników, będących autorami projektów uchwał i odpowiedzialnych za weryfikację zgodności tychże projektów z obowiązującym prawem, a zwłaszcza przepisami ustawy z dnia 24.06.1994 r. o własności lokali.
Skarżąca wyjaśniła jednocześnie, że pytanie to ma związek z administrowaniem przez spółkę komunalną, gdzie 100% udziałów posiada gmina – wskazanymi we wniosku – wspólnotami mieszkaniowymi.
W odpowiedzi na powyższe, prezes zarządu spółki udostępnił skarżącej jedynie informacje o liczbie osób zatrudnionych w dziale zajmującym się m.in. obsługą wspólnot mieszkaniowych, odmawiając jednocześnie (z powołaniem się na art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej – UDIP, stanowiący, że prawo do niej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej) udzielenia odpowiedzi na pytanie w pozostałym zakresie, m.in. danych osobowych pracowników, będących autorami projektów uchwał zarządzanych lub administrowanych, wspólnot mieszkaniowych.
W uzasadnieniu zajętego stanowiska spółka wyjaśniła jednocześnie, że nie każda informacja związana z zatrudnieniem w podmiotach wykonujących zadania publiczne jest informacją publiczną. Po pierwsze, musi ona dotyczyć osób pełniących funkcje publiczne, a po drugie, konieczne jest istnienie powiązania tej informacji z pełnieniem funkcji publicznych. Chodzi zatem o takie stanowiska i funkcje, których sprawowanie jest równoznaczne z podejmowaniem działań wpływających bezpośrednio na sytuację prawną innych osób lub łączy się co najmniej z przygotowywaniem decyzji, dotyczących innych podmiotów.
Ustosunkowując się do odpowiedzi spółki, skarżąca zażądała pełnej odpowiedzi na zadane pytanie, na co spółka podniosła zasadniczo, iż w jej ocenie, udzieliła już żądanych informacji z uwzględnieniem takiego ich zakresu, w jakim informacje te mogły zostać udzielone zgodnie z przepisem art. 5 ust. 2 UDIP.
Skarga na bezczynność spółki
Z uwzględnieniem powyższego stanowiska, skarżąca złożyła skargę do właściwego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność spółki w udzieleniu informacji publicznej, żądanej w złożonym przez nią pierwotnie wniosku. Podniosła, że bezczynność spółki miała swój wyraz w formie i w treści udzielanych odpowiedzi na pytania przez nią zadane, w szczególności zaś przez:
- odmowę udostępnienia informacji w formie nieprzewidzianej dla tej czynności przez UDIP;
- udzielenie odpowiedzi wymijających, lakonicznych i niepełnych lub niezgodnych z wnioskiem;
- brak oceny i uzasadnienia spółki dla przywołanych podstaw odmowy, w tym prywatności osób fizycznych, tajemnicy przedsiębiorstwa, interesu publicznego;
- kwestionowanie pytań według zasady stosowanej przez zobowiązanego, że wnioskowane dane nie stanowią informacji publicznej.
Ponadto, skarżąca w całości zakwestionowała udzieloną przez spółkę odpowiedź w zakresie dotyczącym zatrudnionych pracowników do obsługi wspólnot mieszkaniowych, uznając ją za niepełną i wymijającą, ponieważ spółka w żadnym miejscu nie wyjaśniła, z czego wynikały odpowiednie kompetencje jej pracowników, a więc np. posiadanego wykształcenia, przebytych szkoleń lub też niezbędnej wiedzy w zakresie obowiązujących przepisów prawa. Zdaniem skarżącej, spółka miała dopuścić się przy tym rażącej bezczynności, nie dokonując stosownej analizy powiązania rozumienia pojęcia „funkcji publicznej” z obowiązującą w spółce strukturą zatrudnienia i przydzielanych kompetencji.
W odpowiedzi na skargę, spółka wniosła o jej oddalenie w całości podnosząc, iż udzielono skarżącej odpowiedzi w takim zakresie, w jakim mogły zostać one udzielone w świetle obowiązujących przepisów prawa.
Czytaj też: Odpowiedzialność za błędy przy zarządzaniu >>
W artykule:
• Skarga na bezczynność spółki
|
| Chcesz być na bieżąco? Czytaj nasz newsletter! |
[spółki komunalne, informacje publiczne, ochrona danych osobowych, rodo, wspólnota mieszkaniowa]
