Suplement do ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

W ustawie z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw wymienione zostały akty prawne ze wskazaniem przepisów, które ustawa zmienia oraz przepisów wykonawczych. Niniejsza publikacja zawiera opis tych zmian.

Nadrzędnym aktem prawnym regulowanym we wskazanej ustawie jest ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, którą wielokrotnie już przywoływał i komentował w publikacjach portal Administrator24.info.

Jej ujednolicony tekst dostępny jest pod adresem: www.administrator24.info/prawo/id1575,Ustawa-o-utrzymaniu-czystosci-i-porzadku-w-gminach.html.

W wymienionych przez ustawę aktach prawnych dokonane zostały niezbędne poprawki merytoryczne, bądź redakcyjne, które dostosowują je do obowiązujących przepisów noweli.

1. Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. nr 44/2007 poz. 287, z późn. zm.). Zmiana w jej przepisach zwiększa dotychczasowy katalog zadań Inspekcji Ochrony Środowiska o obowiązek kontroli przestrzegania przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach;

2. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. nr 25/2008 poz. 150, z późn. zm.). Do wyszczególnionego w niej katalogu przychodów wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej dodano wpływy z kar pieniężnych wymierzanych przedsiębiorcom i gminom za uchybienia, o których informuje ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

3. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. nr 185/2010 poz. 1243, z późn. zm).

a) Obecny w niej katalog terminów rozszerzono o pojęcia oraz ich definicje, które zawiera ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach: „bioodpady", „odpady zielone", „ponowne użycie", „przetwarzanie", „przygotowanie do ponownego użycia", „selektywne zbieranie", „region gospodarki odpadami komunalnymi", „regionalna instalacja do przetwarzania odpadów komunalnych";

b) Doprecyzowano zapisy odnoszące się do wymogów postępowania z osadami ściekowymi, względnie zmieszanymi odpadami komunalnymi, odpadami zielonymi, bądź pozostałościami z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania spoza obszaru województwa (regionu), na którym zostały wytworzone (zakaz ich stosowania, zbierania, przywozu, bądź przetwarzania);

c) Uchylono zapis, który zobowiązywał podmiot prowadzący działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych do selektywnego odbierania odpadów oraz ograniczania ilości odpadów ulegających biodegradacji kierowanych do składowania.

d) Wprowadzono do ustawy nowe pojęcia: „krajowy plan gospodarki odpadami" oraz „wojewódzkie plany gospodarki odpadami". W oparciu o te dwa terminy zmodyfikowano zapisy w rozdz. 3 tej ustawy „Plany gospodarki odpadami"; w szczególności na nowo zdefiniowano ich podległość wobec polityki ekologicznej państwa, określono cele, hierarchiczne zależności, zakresy i obszary oddziaływania, zasady i metodykę ich sporządzania, sposoby prognozowania, sprawozdawczość, kompetencyjność, tryb uchwalania i procedury przekazania itp. Zapowiedziano też pojawienie się aktów wykonawczych, które określiłyby szczegółowy zakres, sposób i formę sporządzania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami oraz jego aktualizacji, a także wymagania dla mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz wymagania dla odpadów powstających z takich procesów.

d) Uchylono dotychczasowe zapisy odnoszące się do obowiązkowych zadań własnych gmin w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi wyszczególnione w art. 16a.

e) Uchylono dotychczasowe zapisy w ustawie, które dotyczą przepisów karnych i opłat sankcyjnych (art. 79a.).

4. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. nr 180/2005 poz. 1495, z późn. zm.).

a) Wprowadzono poprawkę redakcyjna dotyczącą odniesienia w aktach prawnych określenia „decyzje związane z gospodarką odpadami" (w zapisach uaktualniono numery publikacji Dzienników Ustaw, gdzie zamieszczono teksty ustaw o odpadach i Prawo ochrony środowiska);

b) Poprawka wniosła zmianę zapisu warunkującego prowadzenie przez przedsiębiorcę zbierającego zużyty sprzęt od wpisania jego działalności do rejestru działalności regulowanej (dotąd: od warunku posiadania zezwolenia).

5. Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. nr 225/2006 poz. 1635, z późn. zm.). Nastapiła zmiana w załączniku do ustawy, gdzie:

a) do tabeli w cz. 1 „Dokonania czynności urzędowej" dopisano „Podmiot wykonujący działalność na podstawie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach" i przyjęto ze wykonanie tej czynności stawkę 50 zł;

b) z tabeli w cz. 3 uchylono czynność urzędową „Zezwolenie na wykonywanie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości", która obciążona była stawką 107 zł.

6. Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz. U. nr 75/2007 poz. 493, z  pózn. zm.). Przeredagowano artykuł określający działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomość zaliczaną do działalności stwarzającej ryzyko szkody w środowisku.

Uchylono w nim zapis o wymaganym uzyskaniu zezwolenia przez podmiot wykonujący taką działalność na rzecz uzyskania wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.

7. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199/2008 poz. 1227, z późn. zm.).

a) Wprowadzono poprawkę w zapisach dotyczących zamieszczania w publicznie dostępnych wykazach danych dotyczących zakresu ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, gdzie mowa jest o wnioskach o wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i o wpisach do tego rejestru (dotąd tylko o wnioskach o wydanie zezwolenia i o zezwoleniach na prowadzenie działalności);

b) Z Biuletynu Informacji Publicznej znika obowiązek udostępniania danych z zakresu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach zamieszczania gminnych planów gospodarki odpadami oraz sprawozdanie z ich realizacji.

8. Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. nr 79/2009 poz. 666).

a) Przeredagowano zapis dotyczący odniesienia w tym akcie prawnym określenia „decyzje związane z gospodarką odpadami" (w zapisach uaktualniono numery publikacji Dzienników Ustaw, gdzie zamieszczono teksty ustaw o odpadach i Prawo ochrony środowiska);

b) Poprawka wniosła zmianę zapisu warunkującego prowadzenie przez przedsiębiorcę zbierającego zużyte baterie lub zużyte akumulatory od wymogu wpisania jego działalności do rejestru działalności regulowanej (dotąd: od warunku posiadania zezwolenia).

c) Sprecyzowano warunek zezwalający na wprowadzenia do obrotu baterii i akumulatorów (przenośnych i samochodowych) od informacje o ich pojemności wynikający z wymienionych w tekście dyrektyw unijnych.

d) uchylono figurujące w ustawie zapowiedzi wydania aktów wykonawczych określających metody określenia pojemności baterii lub akumulatorów oraz sposób umieszczania informacji o tej pojemności na bateriach lub akumulatorach oraz wyszczególniających rodzaje wprowadzanych do obrotu baterii i akumulatorów zwolnionych z wymagań środowiskowych.

***

W ustawie zawarte są również przejściowe przepisy regulujące zakresy obowiązków:

• rad gminnych,

• właścicieli nieruchomości,

• wójtów,

• burmistrzów i prezydentów,

• przedsiębiorców odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości i gminnych jednostek organizacyjnych.

Z punktu widzenia interesów właściciela nieruchomości za szczególnie istotne uznać należy:

a) zwolnienie z uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeśli w dniu wejścia w życie ustawy ma zawartą z gminną jednostką organizacyjną lub przedsiębiorcą umowę na odbieranie odpadów komunalnych, nie dłużej jednak niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy;

b) konieczność złożenia do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta deklaracji wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz kopii umowy w przypadku, gdy przysługuje mu prawo do zwolnienia z uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi;

c) obowiazku złożenia do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta informacji w przypadku rozwiązania albo wygaśnięcia dotychczasowej umowy, przed upływem 18.miesięcznego terminu od dnia wejścia w życie ustawy;

d) brak obowiązku ze strony gminy do odbierania od niego odpadów komunalnych w okresie zwolnienia z uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi;

e) tylko do 31 grudnia 2012 r. respektowanie przez gminy umów na odbiór odpadów z przedsiębiorcami, którzy w dniu wejścia w życie ustawy posiadają stosowne zezwolenie na odbieranie odpadów komunalnych.

P.S.: Jesteś na Facebooku? Zostań fanem portalu Administrator24.info!

Wszystko o nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach:

• Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach 2011 już opublikowana Dziennik Ustaw nr 152 z dnia 25 lipca 2011 r., poz. 897. zamieszcza tekst ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw z dnia 1 lipca 2011 r.

• Parafka prezydencka pod ustawą "śmieciową" Prezydent RP Bronisław Komorowski podpisał tekst znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw. Po publikacji w Dzienniku Ustaw ten akt prawny uprawomocni się w styczniu 2012 roku.

• Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Stan prawny na dzień 1.08.2011 r. (Dz.U. nr 132 z dnia 13.09.1996 r. poz. 622 z późn. zm.) - tekst ujednolicony.

• Ustawa „śmieciowa" czeka na podpis prezydenta Z datą 1 lipca 2011 r. Sejm RP definitywnie zamknął rozdział prac legislacyjnych dotyczących nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Nowe przepisy czekają na podpis prezydenta RP i publikację w Dzienniku Ustaw.

• Senackie co nieco do rewolucji śmieciowej Senat zakończył prace nad znowelizowaną ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Ponieważ wprowadził poprawki, tekst ustawy znowu trafi pod obrady Sejmu.

• Rewolucja śmieciowa Zwolennicy przebywania w schludnym i uporządkowanym otoczeniu otrzymali oręż prawny w walce ze śmieciami. Sejm znowelizował, a Senat przyjął daleko idące zmiany w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Wkrótce ten akt prawny ukaże się w Dzienniku Ustaw.

• Odpady w ręce gmin Sejm przyjął ustawę przekazującą samorządom zarządzanie odpadami.. Na jej wprowadzenie gminy będą miały 18 miesięcy.

• Podatek od śmieci Nowelizacja ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach przewiduje, że gminy przejmą prawo własności do odpadów komunalnych. 

• Parlament Europejski chce ostrzejszych norm utylizacji e-odpadów Europosłowie przyjęli na początku lutego nowelizację przepisów dotyczących gromadzenia i przetwarzania zużytych urządzeń elektronicznych oraz zapobiegania ich nielegalnemu eksportowi.

• Rząd zaktualizował program oczyszczania ścieków komunalnych Zgodnie z Traktatem Akcesyjnym, wszystkie przepisy Unii Europejskiej dotyczące odprowadzania i oczyszczania ścieków komunalnych powinny zacząć obowiązywać w Polsce od 31 grudnia 2015 r.

• Projekt nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Ministerstwo Środowiska przygotowało projekt, który ma wejść w życie z początkiem 2011 roku. Głównym jego celem jest objęcie mieszkańców systemem zbierania odpadów, zwiększenie poziomu recyclingu, odzysk odpadów zbieranych selektywnie, a także redukcja odpadów... 

• Projekt ustawy porządkującej gospodarowanie odpadami komunalnymi Rada Ministrów zatwierdziła 16 listopada br. projekt ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach, przygotowany przez Ministerstwo Środowiska. A celem tej ustawy ma być objęcie wszystkich mieszkańców naszego kraju systemem selektywnego zbierania odpadów oraz... 

• Kto zajmie się wywozem śmieci Rząd przyjął 19 października br. założenia do projektu ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminie, zgodnie z którymi gospodarkę odpadami ma przejąć samorząd. Projekt przewiduje, że odbiór i transport śmieci będzie w gestii gmin, które... 

• Czy wzrosną ceny za wywóz śmieci Wejście w życie ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach nie oznacza automatycznego wzrostu cen za odbiór śmieci z nieruchomości uspokaja Ministerstwo Środowiska.