Ustawa wprowadza nowe zasady postępowania z odpadami komunalnymi, które dotyczą ich „producentów" - czyli właścicieli i użytkowników nieruchomości, w obrębie których powstają, samorządów i władz gminnych odpowiedzialnych za organizację ich odbioru i sposobów zagospodarowania oraz podmiotów świadczących usługi komunalne związane z wywozem śmieci. Na jej podstawie wprowadzone będą na terytorium Polski jednolite zasady finansowania zbierania, odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych.
Praktyki ukazują, że w gminach, gdzie na mocy dotąd obowiązującego prawa wprowadzono już zarządzanie gospodarowaniem odpadami komunalnymi przez samorząd, zauważono zmiejszenie zjawiska porzucania odpadów (np. w lasach) czy spalania ich w domowych piecach. W niektórych gminach obniżono nawet stawki opłat za ich odbieranie i zagospodarowanie.
Wejście ustawy w życie umożliwi budowę spalarni odpadów komunalnych, które będą miały zagwarantowane dostawy odpadów.
W trosce o środowisko
Obok zrealizowania wymagań podyktowanych koniecznością wywiązania się przez Polskę z określonych postanowień dyrektyw Unii Europejskiej, impulsem dla wprowadzonych zmian stały się powszechne dotąd zjawiska antyekologicznych praktyk.
Dotychczasowe przepisy i luki prawne nie dawały gminom szans na skuteczne i zgodne z prawem egzekwowanie od właścicieli odpadów komunalnych obowiązków przestrzegania regulaminów wywozu. Tysiące ton śmieci w rezultacie lądowało w cudzych pojemnikach i koszty ich odbioru musieli opłacać postronni. Nagminne stawały się też niepokojące zjawiska masowego, nielegalnego i bezkarnego wyrzucania śmieci do lasów, rowów, porzucania przy polnych gościńcach, a nawet zatapiania ich w rzekach i jeziorach. Spalano je również nie zważając na ich skład, co często - ze szkodą dla otoczenia - przyczyniało się do emitowania uwalniających się w wysokich temperaturach toksycznych związków chemicznych. Dzięki znowelizowanej ustawie samorządy zyskały narzędzia do realizacji obowiązków dbania o czystość i porządek na ich terenie.
Regulacje prawne
Nadrzędnym regulacjom prawnym w tym dokumencie poddano ustawę o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Jej objętość sprzed nowelizacji znacząco rozszerzyły nie tylko nowe zapisy precyzujące zadania gminne, ale przede wszystkim wprowadzone „narzędzia" dla ich efektywniejszej realizacji, którymi stały się nowe rozdziały odnoszące się do:
-
zasad gospodarowania odpadami komunalnymi przez gminę,
-
warunków wykonywania działalności w zakresie odbierania i zagospodarowywania odpadów komunalnych,
-
sprawozdawczości,
-
kontroli oraz trybu administracyjnego związanego z egzekwowaniem kar pieniężnych, które odnoszą się nie tylko do przedsiębiorców i gminnych jednostek organizacyjnych niezgodnie z prawem odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, ale i gmin, które nie dochowują nakreślonych im terminów składania sprawozdań.
> Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach 2011 już opublikowana
Z uwagi na zachowanie zgodności stanu prawnego ustawa wprowadziła ponadto zmiany zapisów w tekstach ośmiu innych ustaw, tj.:
1) o Inspekcji Ochrony Środowiska,
2) prawie ochrony środowiska,
3) o odpadach,
4) o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym,
5) o opłacie skarbowej,
6) o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie,
7) o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, a także
8) o bateriach i akumulatorach.
Czytaj dalej: Co nowego?
2
