W spotkaniu uczestniczyli wójtowie, burmistrzowie i prezydenci miast ziemi mazowieckiej, urzędnicy z mazowieckiego urzędu marszałkowskiego i podległych jemu organów administracji terytorialnej szczebli powiatowych, miejskich i gminnych, a także zaproszeni goście zasiadający w loży ekspertów oraz wygłaszający referaty.
W loży ekspertów z ramienia Ministerstwa Środowiska [MOS] zasiedli i uczestniczyli w dyskusji: Bernard Błaszczyk - podsekretarz stanu oraz jego współpracowniczki reprezentujące Departament Gospodarki Odpadami w osobach Małgorzaty Szymborskiej i Emilii Kołaczek. W loży ekspertów głosy zabierali ponadto: Janina Orzełowska - członkini zarządu województwa mazowieckiego, Tomasz Skrzyczyński - prezes Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie [WFOŚiGW] oraz Roman Smogorzewski, prezydent Legionowa, który na zarządzanym przez siebie terenie od 2008 r. skutecznie wdrożył nowoczesne i ze wszech miar skuteczne rozwiązania administracyjne dla gospodarki odpadami komunalnymi i w trakcie spotkania opowiadał o własnych doświadczeniach. Honory gospodarzy pełniła firma Lekaro wraz z Urzędem Gminy Wiązowna reprezentowanym przez jej wójta Annę Będkowską.
Konferencja unaoczniła skalę problemów i wyzwań, przed jakimi stoją samorządy terytorialne wobec wymagań wynikających z przepisów znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, które zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2012 r. Ich zakres omówiła E. Kołaczek w prelekcji „Nowe ramy prawne systemu gospodarki odpadami komunalnymi". Ustawa odnosi się do ogółu społeczeństwa. Jej przepisom muszą się podporządkować wszelkie osoby fizyczne i prawne „produkujące" śmieci, firmy odbierające je oraz samorządy i organy administracji terenowej, na które spada główny ciężar zorganizowania systemu gospodarki odpadami i zobligowanie do praktycznego jego funkcjonowania w pełnym cyklu obiegu odpadów - od śmietnika aż po ich recykling, bądź utylizację zgodnego z procedurami zapisanymi w ustawie.
Dyskusja potwierdziła przypuszczenia, że przedstawiciele samorządów są świadomi czekających arcytrudnych zadań i obowiązku ich zrealizowania zgodnie z procedurami w ściśle wyznaczonych przykrótkich terminach pod rygorem poniesienia sankcji finansowych. Według możliwości logistycznych mierzonych na połowę listopada 2011 r. mają również obawy, że przyjdzie im działać w realnych warunkach niedoborów budżetowych. Ów niepokój bierze się z m.in. z braku aktów wykonawczych, które wciąż pozostają na etapie prac resortowych. Ich listę, zakres prac oraz obszary regulacji i przewidywane terminy publikacji przedstawił i omówił podsekretarz stanu B. Błaszczyk.
Warto tu nadmienić, że przepisy znowelizowanej ustawy zawierają jedynie wytyczne dla trybu i formy wyboru podmiotów odbierających odpady komunalne, wspominają o obowiązkach prowadzenia ewidencji i sprawozdawczości według nowych zasad, w tym także o wprowadzeniu systemowych działań narzucających wymóg dotrzymywania ustawowo określonych terminów. Aby móc całość tej problematyki ogarnąć, samorządy muszą w oparciu o owe przepisy wykonawcze opracować i uchwalić miejscowe akty wykonawcze, a także dopilnować działań, dzięki którym właściwe im lokalne urzędy administracji państwowej będą mogły wprowadzić przygotowane przez nie systemy pobierania opłat, monitoringu, ewidencji i sprawozdawczości oraz przedsięwziąć na rzecz uzyskiwania wymaganych poziomów recyklingu, bądź utylizacji.
O skali problemów i możliwościach ich sprawnej realizacji mówili zaproszeni prelegenci: dr inż. Piotr Mańczarski z Politechniki Warszawskiej („Implikacje technologiczne nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach"), Krzysztof Ważny z Krajowej Izby Gospodarki Odpadami („Nowy system gospodarki odpadami wyzwaniem dla firm komunalnych"), Michał Stępień z WFOŚiGW („Finansowanie zadań z zakresu gospodarki odpadami ze środków WFOŚiGW"), Leszek Zagórski z firmy Lekaro („Odpowiedzialna i nowoczesna gospodarka odpadami w zakładzie komunalnym"), Marta Ługowska z firmy First Recycling („Szwecja przykładem odpowiedzialnej gospodarki odpadami") oraz Robert Wieczorek z Urzędu Miasta Legionowa („Gmina Legionowo prekursorem zmian w regionie"). Panel dyskusyjny poprowadził Piotr Mańczarski. Moderatorem konferencji był Robert Zagórski
2
