Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego reguluje m.in. tryb i nowe zasady dotyczące zawierania umów deweloperskich pomiędzy nabywcą lokalu lub domu jednorodzinnego a deweloperem oraz treść umowy deweloperskiej, która zawierać będzie m.in. wskazanie sposobu pomiaru powierzchni lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego (art. 22 ust. 1 pkt 14) – czytamy w uzasadnieniu do projektu rozporządzenia, przygotowanego przez Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. Rozwiązania zaproponowane w projekcie mają na celu uporządkowanie obowiązujących regulacji prawnych i unormowań w zakresie zasad obliczania powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych, w tym lokali mieszkalnych.
W istocie, w obowiązujących obecnie regulacjach prawnych funkcjonuje kilka odmiennych definicji powierzchni użytkowej. Są one zawarte m.in w Ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (DzU. Z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z poźn.zm.) oraz w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, z poźn.zm.). Brak jest też jednoznacznego wskazania Polskiej Normy, według której powinna być określana powierzchnia użytkowa w projekcie budowlanym. Stan taki powoduje, że ustalenie powierzchni użytkowej budzi wiele kontrowersji wobec stosowania różnych zasad obliczania tej powierzchni w różnych okresach oddawania budynków do użytkowania.
Obliczeń powierzchni w budynkach dokonywano według Polskiej Normy PN-B-02365:1970 Powierzchnie budynków - Podział, określenia i zasady obmiaru, która to norma ma status normy wycofanej lub według Polskiej Normy PN-ISO 9836:1997 Właściwości użytkowe w budownictwie – Określanie i obliczanie wskaźników powierzchniowych i kubaturowych. Powyższe normy zawierają wiele różniących się od siebie zasad obmiaru i obliczania powierzchni i kubatury budynków, a różnice w powierzchni użytkowej obliczanej według różnych zasad mogą dochodzić nawet do kilku metrów kwadratowych.
Wprowadzenie jednoznacznej zasady obliczania powierzchni dla budynków nowobudowanych, polegającej na wprowadzeniu Polskiej Normy PN-ISO 9836:1997 Właściwości użytkowe w budownictwie. Określenie wskaźników powierzchniowych i kubaturowych, pozwoli ustalić jednolite reguły dokonywania obliczeń w szczególności powierzchni użytkowej.
2
