Zobowiązanie do utrzymania obiektu budowlanego w należytym stanie

Bez znaczenia jest kwestia kosztów wykonania określonych robót, gdyż służą one przede wszystkim ochronie życia i zdrowia ludzkiego. Jednak nałożone na właściciela nieruchomości obowiązki w zakresie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości muszą być adekwatne i zabezpieczyć obiekt budowlany przed dalszym pogarszaniem się jego stanu.

Z praktyki

W przypadku stwierdzenia, że obiekt budowlany:

• może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia bądź środowiska albo
• jest użytkowany w sposób zagrażający życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia lub środowisku, albo
• jest w nieodpowiednim stanie technicznym, albo
• powoduje swym wyglądem oszpecenie otoczenia

– właściwy organ nakazuje, w drodze decyzji, usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości i określa termin wykonania tego obowiązku.

W przypadku stwierdzenia nieuzasadnionych względami technicznymi lub użytkowymi ingerencji lub naruszenia wymagań dotyczących obiektu budowlanego, których charakter uniemożliwia lub znacznie utrudnia użytkowanie go do celów mieszkalnych, organ nadzoru budowlanego nakazuje, w drodze decyzji, usunięcie skutków ingerencji lub naruszeń lub przywrócenie stanu poprzedniego.

Decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu i może być ogłoszona ustnie. Właściwy organ może w niej zakazać użytkowania obiektu budowlanego lub jego części do czasu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.

Z wokandy

Przedmiotem niniejszej sprawy nie była kwestia rozbiórki obiektu budowlanego. Miała ona na celu zbadanie, czy Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (a następnie – Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego) prawidłowo zastosowali przepisy przewidziane w art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (DzU z 2016 r. poz. 290). Zgodnie z tym przepisami „w przypadku stwierdzenia, że obiekt budowlany:

• może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia bądź środowiska albo
• jest użytkowany w sposób zagrażający życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia lub środowisku, albo
• jest w nieodpowiednim stanie technicznym, albo
• powoduje swym wyglądem oszpecenie otoczenia

– właściwy organ nakazuje, w drodze decyzji, usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, określając termin wykonania tego obowiązku”.

Z zebranego materiału dowodowego (w tym z przedstawionej przez skarżących opinii budowlanej) wynika jednoznacznie, że budynek był w bardzo złym stanie technicznym. Nie ulega również wątpliwości (na co wskazywali także skarżący), że opadające fragmenty dachu stanowią zagrożenie życia, zdrowia ludzkiego oraz mienia.

Sytuacja ta skutkuje również tym, że budynek powoduje oszpecenie otoczenia. Zaistniały zatem przesłanki do zastosowania rozwiązania przewidzianego w art. 66 ust. 1 ustawy – Prawo budowlane.

W ocenie składu orzekającego obowiązki zostały nałożone również na właściwe podmioty. Obowiązek utrzymania obiektu budowlanego w należytym stanie spoczywa bowiem pierwszym rzędzie na właścicielu (właścicielach) budynku, co wynika z art. 61 ustawy prawo budowlane.

Bez znaczenia jest tu kwestia kosztów wykonania określonych robót, gdyż służą one przede wszystkim ochronie życia i zdrowia ludzkiego. Jednakże nałożone na właściciela nieruchomości obowiązki w zakresie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości muszą być adekwatne i zabezpieczyć obiekt budowlany przed dalszym pogarszaniem się jego stanu.

W ocenie sądu kontrolowana decyzja tych warunków nie spełnia. Nakazano w niej bowiem:

• usunięcie luźnych dachówek,
• usunięcie luźnych elementów okapu,
• usunięcia luźnych elementów ściany szczytowej.

Czytaj też: Przeglądy systemów ogrzewania i wentylacji >>>