Page 15 - AiMN_12_2018_demo

Piotr Pałka
radca prawny, wspólnik i założyciel Kancelarii Derc Pałka Kancelaria Radców Prawych s.c.
z siedzibą w Warszawie, www.dercpalka.pl

Przekształcenie użytkowania wieczystego

z bonifikatą w tle

PRAWO

Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe
w prawo własności tych gruntów w przypadku spółdzielni mieszkaniowych budzi wiele kontrowersji,
szczególnie w kontekście spełnienia warunków uprawniających do skorzystania z pomocy de minimis.

godnie z postanowieniami zawarty- na którym funkcjonuje wielu przedsiębiorców, mają zastosowania w stosunku do spółdzielni
mi w rozporządzeniu Komisji (UE) nr w tym także z innych państw członkowskich UE. mieszkaniowej, jeżeli bonifikata jest jej udzie-
Z 1407/2013 z 18 grudnia 2013, które lona w związku z lokalami wykorzystywanymi
weszło w życie 1 stycznia 2014 r. (DzUrz UE L Stanowisko KE na cele mieszkaniowe, a przekształcenie prawa
352 z 24.12.2013, str. 1), zastępując rozporzą- użytkowania wieczystego w prawo własno-
dzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z 15 grudnia W odniesieniu do samego przekształce- ści nieruchomości będzie dotyczyło wyłącznie
2006, zgłoszeniu nie podlegała pomoc publiczna nia, a także innych ulg (bonifikaty, rozłożenia członków spółdzielni/aktualnych najemców lo-
w wysokości nieprzekraczającej 200 tys. euro na raty, ustalenia innego terminu wniesienia kali mieszkalnych.
w ciągu 3 lat. opłaty) stosowanych na podstawie Ustawy
W świetle art. 14, przepisy ustawy prze- na rzecz spółdzielni mieszkaniowych, należy Stanowisko UOKiK
kształceniowej stosuje się z uwzględnieniem przytoczyć stanowisko KE, wyrażone w piśmie
przepisów o pomocy publicznej, której udzielenie z dnia 7 kwietnia 2011 r. (COMP. F3/AW-MS/ Powyższą interpretację można również
wymaga jednak spełnienia warunków udzielenia jb*2011/035977). Stanowisko to dotyczy bo- zastosować – jak wskazuje Urząd Ochrony
pomocy de minimis, określonych w szczególno- nifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia Konkurencji i Konsumentów – do ustalania
ści w przywołanym rozporządzeniu Komisji (UE) prawa użytkowania wieczystego w prawo spółdzielniom mieszkaniowym, na podstawie
nr 1407/2013 w sprawie stosowania art. 107 własności nieruchomości, udzielanej spół- Ustawy, odpłatności za przekształcenie (okre-
i 108 Traktatu o funkcjonowaniu UE do pomocy dzielniom mieszkaniowym. Komisja Europejska ślenia wysokości opłat przekształceniowych),
de minimis (DzUrz UE L 352 z 24.12.2013 r., stwierdziła, że bonifikata dla spółdzielni miesz- a także innych form pomocy przewidzianych
str. 1). W przypadku, gdy nastąpi przekroczenie kaniowej, związana z uzyskaniem własności w Ustawie, tj. rozłożenia na raty opłaty prze-
limitu pomocy de minimis, stosuje się dopłatę nieruchomości zabudowanych budynkami kształceniowej oraz ustalenia innego terminu
do wysokości wartości rynkowej nieruchomości mieszkalnymi, nie stanowi pomocy publicznej do jej wniesienia jeżeli korzyść z przekształ-
określonej na dzień przekształcenia. Wysokość w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE, ponieważ cenia lub ww. innych ulg zostanie docelowo
dopłaty ustalana jest z urzędu w drodze de- nie wpływa na wymianę handlową pomiędzy przetransferowana przez spółdzielnię na jej
cyzji. Koszty operatu szacunkowego ponosi państwami członkowskimi. W ocenie Komisji członków, zajmujących lokale na cele mieszka-
zobowiązany. bonifikata przyznawana jest jedynie w związ- niowe. Warunek ten zostanie spełniony, jeżeli
ku z istniejącymi lokalami mieszkalnymi, opłaty ponoszone w przyszłości przez członków
Spółdzielnia przedsiębiorcą a wynikająca z bonifikaty korzyść mu- spółdzielni przy ustanowieniu odrębnej własno-
si być przekazana indywidualnym kon- ści lokalu zostaną pomniejszone o korzyści wy-
Spółdzielnię mieszkaniową, jak wskazuje sumentom – członkom spółdzielni. Ko- nikające z ulg, związanych z uzyskaniem prawa
UOKiK, należy uznać za przedsiębiorcę w rozu- rzyść ta zostanie na nich „przeniesiona” własności gruntu przez spółdzielnię . W stano-
1)
mieniu unijnych przepisów o pomocy publicznej. w przyszłości, ponieważ spółdzielnia, zby- wisku UOKiK zwrócono uwagę, że art. 9 ust. 6
Podmiot ten może bowiem konkurować z inny- wając udziały w nieruchomości wspólnej, Ustawy stanowi, że osoba, której przysługuje
mi przedsiębiorcami prowadzącymi działalność zastosuje cenę uwzględniającą bonifikatę. spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego,
na rynku budownictwa mieszkaniowego i zarzą- Ostateczni właściciele przekształcanego prawa korzysta z bonifikaty w formie ulgi w opłatach
Administrator i Menedżer Nieruchomości
dzania nieruchomościami. Jest to rynek otwarty, do gruntu są więc z góry określeni, a rynek z tytułu udziału w kosztach eksploatacji bu-
takiej transakcji jest ograniczony jedynie dynków. Wysokość ulgi odpowiada wysoko-
ABSTRAKT do członków spółdzielni, której budynki usy- ści bonifikaty od opłaty, udzielonej spółdzielni
Artykuł przybliża skutki dla spółdzielni tuowane są na gruncie, którego dotyczy mieszkaniowej, proporcjonalnie do powierzchni
grudzień 2018
mieszkaniowych Ustawy z dnia 20 lipca przekształcenie. Bonifikata od opłaty za prze-
2018 r. o przekształceniu prawa użytkowa- kształcenie dla wcześniej określonej, ograniczo-
nia wieczystego gruntów zabudowanych nej grupy, składającej się wyłącznie z obecnych 1 Zapewnienie przeniesienia korzyści stanowi art. 1 ust. 1¹
Ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach miesz-
na cele mieszkaniowe w prawo własności najemców lokali mieszkalnych, nie może mieć kaniowych (DzU z 2018 r. poz. 845), z którego wynika,
tych gruntów oraz nowego projektu usta- wpływu na wymianę handlową między pań- że spółdzielnia nie może odnosić korzyści majątkowych
wy o zmianie tej ustawy, opublikowanego stwami członkowskimi. kosztem swoich członków, w szczególności z tytułu
na stronach Rządowego Centrum Legislacji przekształceń praw do lokali. Ponadto, prawo własności
gruntu, które nabywa spółdzielnia na podstawie Ustawy,
4 grudnia 2018 r. Z przytoczonego pisma Komisji Europejskiej jest nierozerwalnie związane z prawem do lokalu,
wynika, że przepisy o pomocy publicznej nie w którym zamieszkuje członek spółdzielni.
www.administrator24.info
22