Page 12 - AiMN_12_2018_demo

Irena Scholl

Rozstanie z wieczystym użytkowaniem

1 stycznia 2019 r. wchodzi w życie, poprawiona wersja Ustawy o przekształceniu prawa użytkowania
wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności, uchwalonej 20 lipca 2018 r.
Przyjęcie przepisów nowej ustawy nie odbyło się bez komplikacji. Po konsultacjach, ostateczna rządowa
PRAWO
wersja ustawy została uchwalona 6 grudnia br. Przyjęto ją głosami wszystkich klubów poselskich.

emat przekształcenia prawa użytkowa- opartą o płatność długoterminową przez okres o postępowaniu w sprawach dotyczących po-
nia wieczystego w prawo własności od 33 do 99 lat, licząc od dnia przekształcenia, mocy publicznej (DzU z 2018 r. poz. 362). Z art.
T jest gorący i „numer jeden” dla wielu w zależności od wysokości stawki procento- 2 pkt 11 tej ustawy wynika, że dniem udzielenia
zarządców, „nieruchomościowców”, spół- wej opłaty rocznej pomocy jest dzień, w którym podmiot ubiegający
dzielni mieszkaniowych, deweloperów, gmin. Konsekwencją zmiany w art. 7 jest zmiana się o pomoc nabył prawo do otrzymania tej
W związku z tym zwróciliśmy się do specjali- art. 11 ust. 1 Ustawy o przekształceniu. Ure- pomocy, albo dzień, w którym upływa termin
stów, aby przedstawili i wyjaśnili najważniej- gulowano tu sytuacje, w których będzie nastę- złożenia deklaracji albo innego dokumentu okre-
sze uregulowania, podzielili się refleksjami, pował wtórny obrót nieruchomościami, pod- ślającego wartość pomocy, albo dzień faktycz-
opiniami i odpowiedzieli na pytania. Ale za- legającymi przekształceniu. W szczególności nego przysporzenia korzyści finansowej, chyba
cznijmy od przedstawienia przepisów ustawy. określono zasadę wydawania zaświadczenia że odrębne przepisy stanowią inaczej. Z tego
potwierdzającego wysokość i okres pozostały zastrzeżenia wynika możliwość przyjęcia za dzień
Co wnoszą i zmieniają nowe do wnoszenia opłaty w sytuacji, gdy będzie udzielenia pomocy innego dnia, niż dni wskazane
przepisy? następowało zbywanie nieruchomości między w ww. ustawie. Z uwagi na długi okres między
przedsiębiorcami. Przyjęto zasadę, że kolej- dokonaniem się przekształcenia z mocy prawa (1
Zgodnie z przyjętą ustawą, użytkownicy ny nabywca będący przedsiębiorcą, będzie stycznia 2019 r.) a dniem wystawienia zaświad-
wieczyści gruntów zabudowanych budynkami mógł kontynuować płatność przez dłuższy czenia w konkretnym przypadku (do 12 miesięcy
jednorodzinnymi i wielorodzinnymi staną się okres w celu uniknięcia obowiązku dopłaty od dnia przekształcenia lub 4 miesięcy albo 30
właścicielami. Przekształcenie obejmie zatem wynikającej z przekroczenia limitu pomocy de dni od dnia otrzymania wniosku o jego wydanie)
nie tylko osoby fizyczne będące właścicielami minimis. Inne sytuacje wtórnego obrotu nie zasadne jest ujednolicenie momentu nabycia
domów jednorodzinnych i lokali w domach wymagają uregulowania, ponieważ w przy- prawa do pomocy de minimis przez wskazanie,
wielorodzinnych, ale również podmioty takie padkach, w których nabywcą nieruchomości że dniem tym jest dzień wydania zaświadcze-
jak spółdzielnie mieszkaniowe, spółki Skarbu od przedsiębiorcy będzie podmiot niebędący nia przekształceniowego (lub dzień wydania
Państwa czy deweloperzy. przedsiębiorcą, zastosowanie znajdzie ogólna decyzji z art. 11 ust. 2). Na ten dzień należy
Dla tych przedsiębiorców (deweloperów zasada wnoszenia opłaty przez 20 lat od dnia badać spełnienie przesłanek pomocy de minimis
i spółdzielni mieszkaniowych) zobowiązania fi- przekształcenia. Zmiana zaproponowana w art. i z tą datą wystawić beneficjentowi zaświadcze-
nansowe, wynikające z przekształcenia mogły- 1 pkt 6 dostosowuje przepis art. 13 do zmian nie o pomocy de minimis. Jest to rozwiązanie
by stanowić nadmierne obciążenia, w szcze- zaproponowanych w art. 4, wprowadzających gwarantujące precyzyjne określenie wartości
gólności w sytuacji, gdy gospodarują na du- dodatkowy termin na wydanie zaświadczenia pomocy (warunek jej przejrzystości) oraz zba-
żej powierzchni gruntu lub są właścicielem potwierdzającego przekształcenie. danie warunków jej dopuszczalności.
znaczącej części udziału w nieruchomości. Doprecyzowano też art. 14 ust. 1 Ustawy
W takich przypadkach bowiem przedsiębiorcy o przekształceniu, w celu wyeliminowania Zmiany są korzystne, ale…
oprócz opłaty przekształceniowej mogą być wątpliwości, jaki dzień należy uznać za mo-
zobligowani do dopłaty do wartości rynkowej ment udzielenia pomocy publicznej, w przy- O komentarz i refleksje na temat ustawy
gruntu, o ile przekroczą limit dopuszczalnej padku przekroczenia przez przedsiębiorcę limitu przekształceniowej zwróciliśmy się do sędzie-
pomocy publicznej de minimis. pomocy de minimis. W okresie vacatio legis go Romana Dziczka, którego „konikiem” jest
W związku z tym w grudniowej nowelizacji jednostki samorządu terytorialnego (organy spółdzielczość mieszkaniowa i od lat zaprasza-
zaproponowano zmianę do art. 7 Ustawy udzielające pomocy) sygnalizowały niepewność ny jest przez organizatorów szkoleń dla spół-
o przekształceniu, regulującego zasady odpłat- co do określenia dnia udzielenia pomocy, wyni- dzielczego środowiska. Zaczął od omówienia
ności za przekształcenie. Zmiana ta wychodzi kającej z ustalenia odpłatności za przekształce- istotnych przepisów ustawy.
Administrator i Menedżer Nieruchomości
naprzeciw oczekiwaniom spółdzielni miesz- nie. Za dzień udzielenia pomocy uznaje się dzień Otóż pierwsza próba zmian w tym obszarze
kaniowych i przedsiębiorców, którzy wyraża- wystawienia zaświadczenia potwierdzającego miała miejsce w projekcie poselskim, proce-
ją obawy o możliwość poniesienia kosztów przekształcenie. Natomiast w przypadku zło- dowanym w latach 2010–2011, sygnowanym
związanych z przekształceniem, w szczegól- żenia przez nabywcę nieruchomości wniosku przez posłów Prawa i Sprawiedliwości, który
ności gdy gospodarują na dużej powierzchni o ustalenie wysokości lub okresu wnoszenia zmierzał do przekształcenia użytkowania wie-
grudzień 2018
gruntu lub są właścicielem znaczącej części opłaty w trybie przewidzianym w art. 11 usta- czystego we własność. Projekt zmian miał
udziału w nieruchomości lub wykorzystali wy, dniem udzielenia pomocy de minimis jest objąć wszystkie nieruchomości i dotyczyć
już limit pomocy de minimis. Projektowany dzień wydania decyzji, o której mowa w art. wszystkich gruntów oddanych w użytkowanie
przepis umożliwia wybór systemu płatności 11 ust. 2 ustawy. Przyjęcie dnia wystawienia wieczyste. Zaś ustawa z 20 lipca 2018 r. wraz
za przekształcenie między zasadą 20 opłat zaświadczenia przekształceniowego jako dnia ze zmianą z 6 grudnia br., ma zasięg ograni-
i ewentualną dopłatą w przypadku przekro- udzielenia pomocy zgodne jest z definicją za- czony, bowiem dotyczy tylko gruntów zabu-
czenia limitu pomocy de mini mis, albo zasadą wartą w ustawie z dnia 30 kwietnia 2004 r. dowanych na cele mieszkaniowe. Ustawa,
www.administrator24.info

18