Page 16 - AiMN _11_2018

Agnieszka Żelazna
radca prawny, członek OIRP we Wrocławiu oraz wspólnik w LexCertus Kancelaria Radców Prawnych Żelazna i Tejszerska–Siwińska s.c.

Udostępnienie informacji wytworzonych

przez spółdzielnię mieszkaniową

Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził dotychczasową linię orzeczniczą przyjmującą, iż spółdzielnia
1)
mieszkaniowa nie może być uznana za podmiot zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej w trybie
przepisów ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej . Dodatkowo NSA rozstrzygnął
2)
również, czy dokumenty wytworzone przez spółdzielnię mieszkaniową, a włączone do postępowania
administracyjnego, stają się z tego tytułu informacjami publicznymi.

nioskodawczyni wystąpiła do Po- Odnośnie natomiast pozostałych dokumentów przysługiwały zatem uprawnienia procesowe
wiatowego Inspektora Nadzoru wskazano, iż nie są to dokumenty urzędowe, umożliwiające uzyskanie wnioskowanych do-
zatem w myśl art. 6 ust. 2 ustawy o dostępie kumentów w trybie przepisów ustawy z dnia
PRAWO – orzecznictwo sądowe W Budowlanego (organ zobowią-
zany) z pismem o udzielenie informacji, do informacji publicznej, nie podlegają udo- 14.06.1960 r. Kodeks postępowania admini-
czy we wskazanym przez nią okresie PINB stępnieniu w tym trybie. Zgodnie bowiem stracyjnego (dalej – KPA). Tak też bowiem,
5)
przeprowadził wizję oznaczonego również z powołanym przepisem, dokumentem urzę- zgodnie z art. 73 § 1 KPA, strona ma prawo
przez wnioskodawczynię budynku. W razie dowym w rozumieniu ustawy o dostępie wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich no-
pozytywnej odpowiedzi, wniosła dodatkowo do informacji publicznej jest treść oświad- tatek, kopii lub odpisów. Prawo to przysługuje
o udostępnienie jej do wglądu protokołu z tejże czenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisa- również po zakończeniu postępowania. Nieza-
czynności w trybie dostępu do informacji na w dowolnej formie przez funkcjonariusza leżnie od powyższego, strona może również
publicznej, regulowanego przepisami ustawy publicznego w rozumieniu przepisów ustawy żądać uwierzytelnienia odpisów lub kopii akt
o dostępie do informacji publicznej. Ponadto, z dnia 06.06.1997 r. Kodeks karny , w ra- sprawy lub wydania jej z akt sprawy uwierzy-
3)
wnioskodawczyni zażądała także udostępnie- mach jego kompetencji, skierowana do innego telnionych odpisów, o ile jest to uzasadnione
nia jej do wglądu:1)2) podmiotu lub złożona do akt sprawy. Mając ważnym interesem strony (art. 73 § 2 KPA).
• postanowienia PINB wzywającego spół- powyższe na uwadze, PINB stwierdził, iż Strona nie może jednakże realizować powyż-
dzielnię mieszkaniową do dostarczenia in- wszelkie wnioski i wyjaśnienia spółdzielni szych praw w odniesieniu do akt sprawy
spektorowi pisemnych informacji w spra- mieszkaniowej skierowane do tego organu zawierających informacje niejawne o klauzuli
wie docieplenia budynku; w przedmiotowej sprawie nie mogły być „tajne” lub „ściśle tajne”, a także do innych
• odpowiedzi udzielonej przez spółdzielnię uznane za dokumenty urzędowe, a tym akt, które organ administracji publicznej wyłą-
mieszkaniową na ww. postanowienie PINB; samym udostępnione wnioskodawczyni. czy ze względu na ważny interes państwowy.
• oznaczonej przez wnioskodawczynię decyzji Z powyższym stanowiskiem nie zgodziła się Mając powyższe na uwadze, zdaniem
wydanej przez Prezydenta Miasta; jednakże wnioskodawczymi. WSA rozpoznającego skargę, na podstawie
• strony tytułowej projektu budowlanego przepisów Kodeksu postępowania admini-
i dziennika budowy, zawiadomienia o zmia- Skarga do Wojewódzkiego stracyjnego regulujących prawo wglądu
nie kierownika budowy, wybranych oświad- Sądu Administracyjnego do akt sprawy, skarżąca winna była docho-
czeń złożonych przez kierownika budowy dzić swojego żądania. W myśl bowiem art.
oraz zaświadczenia Okręgowej Izby Inży- Wnioskodawczyni złożyła skargę na bezczyn- 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji
nierów Budownictwa oraz – opracowanej ność i przewlekłość organu, podając jednocze- publicznej, jej przepisy nie naruszają przepi-
na potrzeby realizowanej inwestycji – opinii śnie, iż sprawa dotyczy budynku, w którym sów innych ustaw, określających w sposób
technicznej. mieszka, a który ma wady i usterki. Poinfor- odmienny zasady i tryb dostępu do infor-
W odpowiedzi na złożony wniosek, PINB mowała również, iż w powyższym przedmiocie macji będących informacjami publicznymi.
pismem poinformował wnioskodawczynię od kilkunastu już lat toczy się postępowanie, Powyższe oznacza więc, że istnienie innego
o braku przeprowadzenia kontroli dotyczącej którego jest ona stroną. W odpowiedzi na zło- trybu dostępu wyłącza regulację zawartą
Administrator i Menedżer Nieruchomości
docieplenia budynku mieszkalnego w dniach żoną skargę, PINB wniósł o jej oddalenie. w przepisach ustawy o dostępie do infor-
wskazanych we wniosku. Podał jednakże, Po zapoznaniu się ze sprawą, WSA wyro- macji publicznej.
iż kontrola taka miała miejsce w terminie kiem oddalił skargę. W uzasadnieniu wy-
4)
późniejszym. Udostępniono przy tym wnio- danego rozstrzygnięcia, sąd administracyjny Skarga kasacyjna
skodawczyni protokół z przeprowadzonej kon- I instancji wskazał, iż skarżąca była stroną
listopad 2018
troli. Dodatkowo, PINB poinformował również postępowania administracyjnego, w aktach Od wyroku sądu administracyjnego I in-
o możliwości wglądu w jego siedzibie w doku- którego znajdowały się dokumenty, których stancji, skargę kasacyjną wywiodła wniosko-
mentację obejmującą realizowaną inwestycję udostępnienia żądała ona od PINB. Skarżącej dawczyni, zarzucając wydanemu w sprawie
oraz w wydane przez organ postanowienie. rozstrzygnięciu naruszenie prawa material-
3 t.j. DzU z 2018 r., poz. 1600 ze zm. Funkcjonariuszem nego poprzez:
publicznym w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego,
1 wyrok z dnia 18.07.2018 r., I OSK 374/18 jest osoba wymieniona w art. 115 § 13 tej ustawy.
2 t.j. DzU z 2018 r., poz. 1330 ze zm. 4 wyrok z dnia 18.03.2015 r., IV SAB/Wr 289/14 5 t.j. DzU z 2017 r., poz. 1257 ze zm.
www.administrator24.info

22