CZYTELNIKU!

Pobierz pełny numer miesięcznika Administrator 4/2018

WYDANIE BEZPŁATNE - ZAREJESTRUJ konto w portalu

Dowiedz się, ile kosztuje docieplenie stropów i piwnic » ‎
https://derowerk.administrator24.info/▲
Zarządcy nieruchomości, rozważający termomodernizację stropów piwnic, napotykają szereg trudności. Jednak analiza dostępnych technologii pokazuje...
Kategorie: ocieplenie stropodachu, docieplenie piwnic, ocieplenie garaży, ocieplenie stropów, izolacja cieplna i akustyczna

Koszty ciepła w budynku – obowiązek opomiarowania i rozliczania

dr Kazimierz Dudziński  |  Administrator 2/2013  |  19.07.2013  |  3
Koszty ciepła w budynku – obowiązek opomiarowania i rozliczania
Koszty ciepła w budynku – obowiązek opomiarowania i rozliczania
sxc.hu

Artykuł prezentuje zasadnicze postanowienia nowej Dyrektywy efektywności energetycznej (2012/27/UE) dotyczące obowiązku rozliczania kosztów ciepła w budynkach, jakie Państwa Członkowskie UE – a zatem i Polska – muszą implementować do swoich przepisów energetycznych.

Opublikowana dniu 14 listopada 2012 r. Dyrektywa w sprawie efektywności energetycznej, w postanowieniach dotyczących rozliczania kosztów ciepła w budynkach, stanowi ważny i niezbędny krok w kierunku stworzenia warunków do racjonalnego korzystania ciepła w budynkach wielolokalowych.

Z szeregu ważnych spraw z zakresu efektywności energetycznej, do jakich odnosi się nowa dyrektywa, dla odbiorców ciepła w Polsce kluczowe jest zapisanie w przepisach prawa wymagań dotyczących rozliczania kosztów ciepła w budynkach wielolokalowych; ciepła na ogrzewanie/chłodzenie oraz przygotowanie ciepłej wody użytkowej (Czytaj więcej na ten temat).

Postanowienia Dyrektywy 2012/27/UE

Zasadnicze postanowienia dyrektywy dotyczące kosztów ogrzewania

Dyrektywa wprowadza powszechny obowiązek opomiarowania budynków i lokali mieszkalnych i użytkowych w budynkach wielolokalowych oraz indywidualnego rozliczania kosztów ciepła do ogrzewania i przygotowania ciepłej wody użytkowej na odbiorców końcowych – użytkowników lokali; zgodnie ze wskazaniami urządzeń pomiarowych. Termin wprowadzenia tego obowiązku został określony na 31 grudnia 2016 roku.

Ponadto dyrektywa zobowiązuje do stosowania ciepłomierzy i wodomierzy lokalowych, a tam gdzie montaż ciepłomierzy jest technicznie niewykonalny lub zbyt kosztowny, do obligatoryjnego zastosowania nagrzejnikowych podzielników kosztów ogrzewania.

W tej sprawie dyrektywa stanowi:

Artykuł 9 – Opomiarowanie

W budynkach wielomieszkaniowych i wielofunkcyjnych z własnym źródłem centralnego ogrzewania/chłodzenia lub zaopatrywanych z sieci ciepłowniczej lub z centralnego źródła, obsługującego większą liczbę budynków do dnia 31 grudnia 2016 r. zostaną zamontowane, tam gdzie jest to technicznie wykonalne i opłacalne, liczniki do indywidualnego pomiaru zużycia energii cieplnej lub chłodniczej bądź ciepłej wody dostarczanej do każdego lokalu. W przypadku gdy montaż indywidualnych liczników nie jest technicznie wykonalny lub nie jest opłacalny, do pomiarów zużycia energii cieplnej na każdym grzejniku stosowane będą indywidualne podzielniki kosztów ciepła, chyba że dane państwo członkowskie wykaże, że montaż takich podzielników nie byłby opłacalny. W takich przypadkach można rozważyć alternatywne a opłacalne sposoby pomiaru zużycia energii cieplnej.

Dyrektywa wskazuje na uprawnienia odbiorcy ciepła. Dotyczą one m.in. rachunków, które powinny być czytelne i zrozumiałe a także pozwalać na porównanie aktualnego zużycia i poniesionych kosztów ze zużyciem i kosztami w poprzednich okresach rozliczeniowych. Rachunki powinny ponadto zawierać informacje o aktualnych taryfach i cenach ciepła zastosowanych do rozliczenia.

Państwa członkowskie zobowiązane są do zorganizowania systemu informacji oraz doradztwa dla odbiorców ciepła oraz innych nośników energii, w zakresie niezbędnym do racjonalnego korzystania z energii.

 

 

Na uwagę zasługują postanowienia dyrektywy zawarte w artykule 13., dotyczące wprowadzenia systemu kar za nieprzestrzeganie przepisów krajowych, które powinny implementować postanowienia omawianego dokumentu.

Duże znaczenie dyrektywa przywiązuje do informowania odbiorców energii oraz odpowiedniej edukacji uczestników rynku.

Tej sprawie poświęcone są artykuły 12 oraz 17.

Artykuł 12 – Program informowania i wzmacniania pozycji odbiorców

Państwa członkowskie podejmują stosowne działania promujące i umożliwiające efektywne wykorzystanie energii przez małych odbiorców energii, w tym gospodarstwa domowe. Działania te mogą być częścią strategii krajowej.

Artykuł 17 – Informacje i szkolenia

Państwa członkowskie zapewniają, aby informacje na temat dostępnych mechanizmów efektywności energetycznej oraz ram finansowych i prawnych były przejrzyste oraz szeroko upowszechniane wśród wszystkich uczestników rynku, w tym odbiorców, przedsiębiorców budowlanych, architektów, inżynierów, audytorów środowiskowych i energetycznych oraz instalatorów elementów budowlanych, jak określono w dyrektywie 2010/31/UE.

Odpowiednie znaczenie dyrektywa przyznaje także działającym na rynku podmiotom, stanowiąc w artykule 17 ust. 2:

Państwa członkowskie zapewniają warunki dla podmiotów rynkowych, aby mogły dostarczać odbiorcom energii odpowiednie i ukierunkowane informacje oraz porady na temat efektywności energetycznej.

Przepisów dyrektywy nie stosuje się jednak wprost, lecz poprzez implementację ich postanowień do systemu prawa krajowego. Dyrektywa 2012/27/UE zobowiązuje Kraje Członkowskie do wydania stosownych regulacji krajowych w terminie 14 miesięcy od wejścia w życie Dyrektywy.

Praktycznie oznacza to czas do połowy 2014 r. Do tego czasu, w Krajach Członkowskich, obowiązują przepisy wydane wcześniej, implementujące lepiej lub gorzej wcześniejsze dyrektywy Unii Europejskiej dotyczące efektywności energetycznej i racjonalizacji zużycia energii.

Projekt nowej ustawy Prawo energetyczne

Obowiązująca obecnie ustawa Prawo energetyczne, w omawianym tu zakresie rozliczeń kosztów ciepła do ogrzewana i przygotowania ciepłej wody użytkowej, znowelizowana została w 2005 przez dodanie Art. 45a. Regulacja tam zawarta jest jednak zbyt ogólna, w pewnych wypadkach wewnętrznie sprzeczna i brak jest w niej delegacji do wydania przepisu wykonawczego w formie rozporządzenia.

W 2008 r. Resort Gospodarki podjął przygotowania do zmiany przepisów. W tym celu m.in. zlecił wykonanie analizy, jak w krajach UE funkcjonują systemy rozliczania kosztów ciepła w budynkach wielolokalowych.

Konkurs ofert, na przygotowanie takiej analizy, wygrało Stowarzyszenie ds. Rozliczania Energii i przedłożyło stosowne opracowanie, korzystając m. in. z materiałów udostępnionych przez Europejskie Stowarzyszenie ds. Rozliczania Energii. W 2010 r. Minister Gospodarki powołał Zespół Doradczy, który miał przygotować propozycje nowej regulacji w tym zakresie.

Przygotowany w Resorcie Gospodarki projekt nowej ustawy Prawo energetyczne, w odniesieniu do rozliczania kosztów ciepła w budynkach wielolokalowych (art. art. 192; 193; 201; 226 – wersja 1.24 z dnia 08.10.2012 r., oraz art. 42, projektu ustawy – Przepisy wprowadzające…, z dnia 09.10.2012, wersja: 0.11 ), nie implementuje jednak postanowień wymienionej dyrektywy, nie wykorzystuje wniosków z ww. analizy, nie zawiera także istotnych zapisów, zgłaszanych na posiedzeniach wspomnianego Zespołu Doradczego. (Stowarzyszenie ds. Rozliczania Energii brało udział w tych pracach).

Rozliczanie kosztów ogrzewania według rzeczywistego zużycia stanowi klasyczny przykład jak niskonakładowe przedsięwzięcie może dać znaczące oszczędności energii, związane z tym efekty finansowe oraz korzyści dla środowiska naturalnego. W Polsce, spośród ok. 6,5 mln mieszkań w budynkach wielolokalowych, według indywidualnego zużycia rozliczanych jest 3,5 mln mieszkań. Po opomiarowaniu pozostałego zasobu i uzyskiwanych oszczędnościach energii w granicach 15–20%, ogólna oszczędność w skali kraju wyniosłaby ok. 8–9 TWh a zmniejszenie emisji CO2 ok. 2 mln ton rocznie.

W wymiarze indywidualnym, przy rocznym koszcie za ogrzewanie mieszkania o powierzchni 50 m² wynoszącym około 1.600 PLN oszczędność mogłaby wynieść ok. 240–320 PLN, zakładając poprawne korzystanie z ogrzewania przez użytkownika lokalu. Efekt ten należy pomniejszyć o roczny koszt rozliczenia, który aktualnie wynosi 30–40 PLN na mieszkanie. Jest to więc przedsięwzięcie niskonakładowe, przynoszące efekty w krótkim czasie i zapobiegające marnotrawstwu energii.

Nowe Prawo energetyczne miało, w założeniu, poprawić obecne zapisy oraz stworzyć lepsze warunki, zwłaszcza zarządcom budynków, do poprawnego rozliczania kosztów ciepła w budynkach wielolokalowych; wyeliminować marnotrawstwo energii oraz wygenerować oszczędności w wymiarze indywidualnym, oraz całej gospodarki, w wyniku tego ograniczyć emisję szkodliwych gazów.

 

Postulowano min.:

  • wprowadzenie obowiązku rozliczania kosztów ciepła według indywidualnego zużycia;
  • rozliczanie według powierzchni powinno być stosowane tylko wówczas, jeśli zastosowanie przyrządów pomiarowych lub urządzeń wskaźnikowych jest technicznie niemożliwe lub ekonomicznie nieuzasadnione;
  • minimalny udział (60%) kosztów stałych dostawy ciepła na ogrzewanie oraz 20% odnośnie ciepłej wody (koszty cyrkulacji);
  • określenie zasad i warunków rozliczania zamiennego;
  • zasady rozliczania lokali czasowo nie użytkowanych, oraz nie udostępnionych do rozliczenia;
  • określenie, co regulamin powinien zawierać;
  • określenie minimalnych wymogów, jakie powinien spełniać budynek, w którym zostanie wprowadzony system rozliczeń według indywidualnego zużycia.

Przedstawiony projekt ustawy nie zawiera jednak przepisów dotyczących wymienionych zagadnień lub formułuje je odmiennie od podanych wyżej postulatów. Zawiera natomiast regulację dotyczącą m.in. uwzględnienia w rozliczaniu kosztów ogrzewania, przenikania ciepła przez przegrody budowlane oraz temperatury w lokalu. Jest to nielogiczne i niezgodne z zasadą bilansowania energii, bo na temperaturę w lokalu mają wpływ także wewnętrzne zyski ciepła, które są zróżnicowane, dochodzą do 30% ilości ciepła dostarczonego do lokalu (w zależności od sposobu jego użytkowania), a użytkownik lokalu płaci za nie oddzielnie.

Omawiany projekt nowelizacji ustawy Prawo energetyczne (wersja z 08.10.2012) jest częścią pakietu ustaw, które mają na celu wdrożenie do polskiego prawa postanowień poprzednich dyrektyw dotyczących oszczędności energii, efektywności energetycznej i ograniczenia emisji gazów cieplarnianych. Między innymi chodzi o Dyrektywy 2004/8/WE i 2006/32/WE, które nowa Dyrektywa 2012/27/UE właśnie unieważniła. Należy więc oczekiwać, że zanim postanowienia znowelizowanej ustawy Prawo energetyczne wejdą w życie, konieczna będzie kolejna jej nowelizacja implementująca Dyrektywę 2012/27/UE. Może tym razem sprawa rozliczania kosztów ciepła do ogrzewania zostanie poprawnie roz­wiązana.

Komentarze

(3)
kuba | 19.09.2013, 23:04
mam pytanie czy w budynku wielorodzinnym gdzie jest 18 rodzin chcemy zlikwidować podzielielniki to czy muszą się wszyscy zgodzić. U nas zgodziło się 12 rodzin. czy to wystarczy dla przegłosowania ustawy w spółdzielni.
Henio | 19.11.2014, 10:14
W moim bloku niestety zrezygnowano z podzielników na poszczególne mieszkania i teraz muszę płacić za "ciepełko" ludzi ,którzy ogrzewają na maksa a jak za gorąco to otwierają po prostu okna.Czekam z niecierpliwością na to aby zakładanie podzielników ciepła na poszczególne mieszkania (oprócz miernika ciepła przy wejściu do bloku) było nie możliwością a obowiązkiem,a może już jest taki obowiązek? Bardzo proszę o informację jeżeli ktoś coś wie na ten temat.Pozdrawiam.
dede | 11.10.2015, 11:50
(fragment listu)
(...)Dziękujemy za Wasz list z dnia 07.10.2015r w sprawie podzielników kosztów ogrzewania. Niestety nie możemy zgodzić się z Waszą interpretacją istniejącego prawa. Nakazując montaż tych urządzeń powołujecie się na Dyrektywę 2012/27/UE wiedząc, że przepisów dyrektywy nie stosuje się wprost, lecz poprzez implementację ich postanowień do systemu prawa krajowego. Przygotowany w Resorcie Gospodarki projekt nowej ustawy Prawo energetyczne, w odniesieniu do rozliczania kosztów ciepła w budynkach wielolokalowych (art. art. 192; 193; 201; 226 – wersja 1.24 z dnia 08.10.2012 r., oraz art. 42, projektu ustawy – Przepisy wprowadzające…, z dnia 09.10.2012, wersja: 0.11), nie implementuje jednak postanowień wymienionej dyrektywy. Krótko mówiąc — przepisy tej dyrektywy nie obowiązują w Polsce.
Oczywiście może być, że w ostatnim czasie jakieś w tym przedmiocie normy weszły w życie, o czym nie wiemy — wtedy jednak spółdzielnia kierując do nas pismo o podzielnikach — powinna była się na nie powołać. Jeśli tego nie zrobiła — mniemamy — że takich przepisów nie ma.
Jeśli zatem Uchwała nr (...) Rady Nadzorczej Spółdzielni Mieszkaniowej „(...)” została podjęta na podstawie unijnej dyrektywy, która nie ma mocy prawnej w Polsce — jest ona nieważna w trybie sankcji nieważności bezwzględnej. Oznacza to, że czynność prawna nie wywołuje zamierzonych skutków prawnych (ab initio). Sankcja nieważności wadliwej czynności prawnej występuje z mocy samego prawa (ex lege, ipso iure), czyli nie ma potrzeby dokonywania żadnych czynności dla spowodowania takiego skutku. Inaczej mówiąc — jeśli podstawa prawna uchwały Rady Nadzorczej jest nieważna — postanowienia rady też są nieważne.
Z pewnością, kiedyś w przyszłości ta unijna dyrektywa znajdzie moc działania w naszym polskim prawie, przypominam jednak — że ta dyrektywa, jeśli w całości zostanie implementowana do naszego prawa— wskazuje na uprawnienia odbiorcy ciepła. Dotyczą one m.in. rachunków, które powinny być czytelne i zrozumiałe, a także pozwalać na porównanie aktualnego zużycia i poniesionych kosztów ze zużyciem i kosztami w poprzednich okresach rozliczeniowych. Rachunki powinny ponadto zawierać informacje o aktualnych taryfach i cenach ciepła zastosowanych do rozliczenia. Sposób naliczania kosztów powinien być czytelny i każdy końcowy odbiorca ciepła powinien umieć samodzielnie obliczyć sobie koszty, jakie poniesie. Zatem przed montażem podzielników — każdy z lokatorów powinien otrzymać czytelną informację w tym zakresie.
Dyrektywa wymaga też prac poprawiających efektywność energetyczną, tymczasem w środkowej klatce bloku przy ul. (...) od kilku tygodni nie ma szyby w drzwiach wejściowych. Przy temperaturze zero stopni na zewnątrz efektywność energetyczna tej klatki schodowej oraz lokatorów mieszkających na parterze i pierwszym piętrze — też wynosi zero. Krótko mówiąc — zapłacą oni więcej niż powinni. (...)
   1 / 1   

Wybrane dla Ciebie


Elektryczne pojazdy dla spółdzielni mieszkaniowych »

Zanieczyszczenia w wodzie instalacyjnejPojazdy elektryczne to gwarancja bezpieczeństwa i jakości pracy. Zgodnie z obowiązującym prawem pojazdy elektryczne wolnobieżne z naszej oferty osiągają maksymalną prędkość do 25 km/h i nie podlegają rejestracji.Czytam więcej »


Jak zredukować koszty związane z zapewnieniem ciągłości dostaw wody?

Zanieczyszczenia w wodzie instalacyjnejUdowodniono, że ponad 50% akcji awaryjnych i serwisowych można by uniknąć dzięki wcześniejszym i regularnym przeglądom.Czytam więcej »


Zarządco, dbaj o systemy zabezpieczeń przeciwpożarowych

Pożar budynku a systemy oddymianiaWłaściciel lub zarządca budynku powinien, poza zapewnieniem prawidłowego działania systemów oddymiania, posiadać również dokumentację potwierdzającą utrzymanie ich w odpowiednim stanie ... Czytam więcej »


Otoczenie nieruchomości i sama nieruchomość - nie wolno o tym zapomnieć »?

Systemy przeciwoblodzenioweOkres wiosenno-letni warto poświęcić na naprawy i przeglądy nieruchomości po zimie. Jak oszczędzić na naprawach i przeglądach budynku? Zadbać o bezpieczeństwo miekszańców i zabezpieczyć budyenk i jego okolice przed... Czytam więcej »


Preferencyjne finansowanie modernizacji energetycznej wielorodzinnych budynków mieszkalnych »

Jaki system domofonowy wybrać na osiedle mieszkaniowe?

Ciepło i zawór ciepła System domofonowy na osiedle
Dzięki środkom z inicjatywy ELENA (European Local Energy Assistance / Europejska pomoc na rzecz energetyki lokalnej) udostępnionym Alior Bankowi przez Europejski Bank Inwestycyjny Inwestorzy będą mogli uzyskać refundację kosztów? czytam dalej »

Domofony wielomieszkaniowe można obsługiwać przez tel GSM lub tel. stacjonarny z dowolnego miejsca na ziemi z zasięgiem sieci GSM. System nie wymaga... czytam więcej»


Jakie ogrzewanie podłogowe wybrać?

Dystrybucja wodyCzęsto szkoda miejsca na grzejniki ścienne, a tradycyjne płaszczyznowe ogrzewanie podłogowe wymaga specjalnego przygotowania konstrukcyjnego budynku. Najlepszym rozwiązaniem w takim przypadku (...) zobacz więcej »


Jak pozbyć się problemu psich odchodów z trawnika »

Psie odchody na trawnikuProblem zanieczyszczonych przez psy trawników dotyczy wielu osiedli. Możemy pomóc właścicielom czworonogów (...) zobacz więcej »


Zobacz jakie grzejniki warto wybrać do różnych pomieszczeń »

Wymiana rur w budynkuNowoczesny dizajn, solidne wykonanie, bezpieczne w użytkowaniu, wydajność i funkcjonalność – to tylko namiastka cech grzejników. W zalezności od miejsca przeznaczenia... zobacz więcej »


Jak zadbać o dobry wygląd lub renowację elewacji budynku»
Mycie i malowanie elewacji budynków mieszkalnych, najlepsze ceny na rynku»
czyszcenie i renowacja elewacji Mycie i malowanie elewacji
Jednym z najważniejszych powodów, poza ekologią, jest fakt nienaruszania w trakcie czyszczenia naturalnej struktury materiału poddawanego rewitalizacji. Technologie można stosować do powierzchni z wapieni, wapieni zbitych, wszelkiego rodzaju cegły, piaskowców, a także ... czytam więcej» Czy elewacja budynku mieszkalnego lub bloku, w którym mieszkasz wymaga konserwacji? Czy oprócz profesjonalnego czyszczenia, przydało by się pokryć ją dobrej... czytam dalej »

Izoalacja ścian od wewnątrz budynku - jak to zrobić?
Ile kosztuje sieć gazowa zasilana gazem płynnym »
Osuszanie ścian budynku Brak ogrzewania w budynku
Eurothane G jest wolną od freonów, twardą poliuretanową płytą termoizolacyjną (PIR) wykończoną jednostronnie płytą gipsowo-kartonową. Stosowany do termoizolacji... czytam więcej» Twoje osiedle nie ma dostępu do gazu ziemnego? Wybierz sieć gazową zasilaną gazem płynnym:
- możliwość dofinansowania inwestycji
- indywidualne rozliczanie za zużyty gaz dla każdego lokalu
- bezobsługowe i czyste paliwo do ogrzewania, c.w.u. i gotowania...
Chcę wiedzieć ile to kosztuje»

Gdzie szukać profesjonalnej pomocy w zarządzaniu nieruchomościami»

Dobry Zarządca nieruchomości - opinie

Pompy ciepła zyskują na popularności. Stosowane są zarówno w budownictwie mieszkaniowym jednorodzinnym, jak i wielorodzinnym, a także w obiektach (...) Czytam więcej »


Jak naprawić odcinek rury kanalizacyjnej?
Profesjonalna obsługa nieruchomości - Jakość a nie ilość!
Jak naprawić odcinek rury kanalizacyjnej obsługa nieruchomości
Uszkodzony i nieszczelny fragment rury kanalizacyjnej jest nie lada problemem dla zarządcy nieruchomości, zwłaszcza jeśli fragment ten przebiega w lokalu, (...) czytaj dalej »

Zarządzanie nieruchomościami to niezwykle złożona praca. Zawód ten powołała do życia ustawa o gospodarce nieruchomościami (...) czytam dalej »


Dodaj komentarz
Nie jesteś zalogowany - zaloguj się lub załóż konto. Dzięki temu uzysksz możliwość obserwowania swoich komentarzy oraz dostęp do treści i możliwości dostępnych tylko dla zarejestrowanych użytkowników portalu Administrator24.info... dowiedz się więcej »

Bezpłatny newsletter

masz wiadomość

 

Mamy dla Ciebie prezent

zapisz się na newsletter i otrzymuj
na bieżąco informacje
o nowościach naszego portalu,
a w prezencie otrzymasz

BEZPŁATNY PORADNIK
"Opomiarowanie i rozliczenie mediów"

Zapisuję się na newsletter

Czy środki pieniężne zgromadzone na funduszu remontowym, a przeznaczone na nabycie przez nich własności przyległego gruntu:
4/2019

Aktualny numer:

Administrator 4/2019
W miesięczniku m.in.:
  • - Prawo a praktyka – debata
  • - Rozliczenie mediów
Zobacz szczegóły

Produkty i technologie

Porady eksperta (video)

Wyświetleń: 16497|Ocena: 3.0
Wyświetleń: 10170|Ocena: 1.5
Dom Wydawniczy MEDIUM Rzetelna Firma
Copyright © 2011 - 2012 Grupa MEDIUM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa, nr KRS: 0000537655. Wszelkie prawa w tym Autora, Wydawcy i Producenta bazy danych zastrzeżone. Jakiekolwiek dalsze rozpowszechnianie artykułów zabronione. Korzystanie z serwisu i zamieszczonych w nim utworów i danych wyłącznie na zasadach określonych w Zasadach korzystania z serwisu.
realizacja i CMS: omnia.pl