Page 14 - Administrator i Menedżer Nieruchomości 10/2020

Agnieszka Żelazna
radca prawny, LexCertus Kancelaria Radcy Prawnego Agnieszka Żelazna ([email protected])
Samowolny demontaż części instalacji

gazowej w lokalu mieszkalnym

W wyroku z dnia 29.09.2020 r. , Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że nie można podzielić zapatrywania, by
1)
właściciel lokalu, dokonując rozbiórki odcinka instalacji gazowej przebiegającego przez jego lokal, nie posiadał
prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, bo współwłaściciele innego lokalu, przez który
instalacja ta również przebiega, nie wyrazili zgody na jego demontaż. Roboty rozbiórkowe bowiem nie były
wykonywane w częściach wspólnych.

owiatowy Inspektor Nadzoru Budowla- ła zgody właścicieli (współwłaścicieli) obu Na koniec organ dodatkowo wyjaśnił zaś –
nego (PINB) nakazał inwestorowi robót lokali. Jednocześnie organ wyjaśnił również, odnosząc się do zarzutów właścicielki lokalu,
PRAWO – orzecznictwo sądowe P budowlanych, polegających na rozbiór-
że zważyć należało, iż roboty budowlane pole- w którym dokonano demontażu instalacji,
ce fragmentu instalacji gazowej w obrębie gające na rozbiórce instalacji gazowej, czy też że co prawda, choć obecne przepisy technicz-
lokalu mieszkalnego, a zarazem właścicie- jej przebudowie nie zostały zwolnione z obo- no-budowlane zabraniają prowadzenia instala-
lowi mieszkania w tym budynku – dopro- wiązku uzyskania pozwolenia na budowę, cji gazowej przez pomieszczenia mieszkalne ,
3)
wadzenie budynku do stanu poprzedniego bowiem nie zostały uwzględnione w katalogu to jednakże w świetle tych przepisów kuchnia
w zakresie wewnętrznej instalacji gazowej, zawartym w art. 29-31 PB. nie jest pomieszczeniem mieszkalnym lecz
poprzez odtworzenie samowolnie rozebranego Wobec powyższego, wykonanie robót pomocniczym, a do rozbiórki instalacji gazowej
odcinka instalacji gazowej, który przebie- budowlanych bez wymaganego pozwolenia doszło właśnie w tym pomieszczeniu.
gał w kuchni przedmiotowego mieszkania, na budowę skutkowało koniecznością prze- Po rozpoznaniu odwołania wniesionego
w sposób określony w wydanej w sprawie prowadzenia postępowania z art. 50 ust. 1 PB, przez właścicielkę, której nakazano wykonanie
1)
decyzji. Z uzasadnienia tej decyzji wynikało przy czym PINB zwrócił uwagę, iż – zgodnie prac w lokalu, Wojewódzki Inspektor Nadzoru
przy tym, że postępowanie w sprawie zostało z aktualnym stanowiskiem orzecznictwa ad- Budowlanego utrzymał w mocy zaskarżoną
wszczęte w związku z pismem skierowanym ministracyjnego – prowadząc postępowanie decyzję. W całości podzielił on argumenta-
do PINB przez współwłaścicielkę lokalu miesz- naprawcze na podstawie przepisów art. 50-51 cję organu nadzoru budowlanego I instancji,
kalnego położonego na piętrze budynku, która PB, organ nadzoru budowlanego zobligowa- uznając tym samym, że jedyną możliwością
zwróciła się o nakazanie – na podstawie art. ny był również do zbadania kwestii dyspo- eliminacji stanu niezgodnego z przepisami był
2)
51 ust. 1 pkt 1 PB – przywrócenia do stanu nowania przez inwestora tytułem prawnym obowiązek doprowadzenia budynku do stanu
poprzedniego tegoż budynku, poprzez od- do nieruchomości. Z uwzględnieniem powyż- poprzedniego w zakresie wewnętrznej instala-
tworzenie samowolnie rozebranego odcinka szego, organ ten ustalił, iż właścicielka lokalu cji gazowej, poprzez odtworzenie samowolnie
instalacji gazowej w obrębie lokalu miesz- na niższej kondygnacji nie posiadała prawa zdemontowanego odcinka tej instalacji w lo-
kalnego, położonego na niższej kondygnacji. do dysponowania nieruchomością na cele kalu należącym do skarżącej. Zdaniem organu
Jak wyjaśniła wnioskodawczyni, demontaż budowlane w zakresie rozbiórki fragmentu odwoławczego, nie znalazły też potwierdzenia
pionowego odcinka instalacji gazowej w tym przedmiotowej instalacji, gdyż na rozbiórkę w zebranym materiale dowodowym twier-
lokalu (a dokładniej w kuchni znajdującej tę nie uzyskano zgody współwłaścicieli lokalu dzenia, jakoby miała ona dokonać rozbiórki
się w lokalu), uniemożliwił jej wykonanie położonego na piętrze. przedmiotowego odcinka instalacji gazowej,
projektowanej instalacji gazowej w swoim Stąd też – jak dalej uzasadnił to PINB – ro- ponieważ zagrażał on bezpieczeństwu i był
mieszkaniu, bowiem projekt budowlany zakła- boty rozbiórkowe wykonane zostały nielegal- w złym stanie technicznym. Nie zostały w tym
dał wpięcie instalacji gazowej do istniejącego nie (bez wymaganego pozwolenia na budowę) zakresie przedstawione bowiem żadne do-
pionu gazowego. i bez zgody współwłaścicieli lokalu mieszkal- wody. Ponadto, nawet zły stan techniczny
nego położonego na wyższej kondygnacji, instalacji nie dawał podstaw do jej demontażu
PINB: rozbiórka instalacji czyli w sposób istotnie odbiegający od ustaleń bez zgody współwłaścicieli budynku, którym
Administrator i Menedżer Nieruchomości
wymaga zgody współwłaścicieli i warunków określonych w przepisach, tj. ta instalacja służyła. Jeżeli zaś instalacja – jak
w zakresie posiadania prawa do dyspono- twierdziła to skarżąca – była przerdzewiała,
Po rozpoznaniu sprawy, w trakcie której wania nieruchomością na cele budowlane. to winna ona była powiadomić pozostałych
przeprowadzono czynności kontrolne w obu Wobec zaś ustalonych w sprawie okoliczno- współwłaścicieli budynku o powyższym
lokalach mieszkalnych, PINB wskazał, że spor- ści tak faktycznych, jak i prawnych, jedyną i uzgodnić z nimi wspólnie zakres działań
październik 2020
ny odcinek instalacji gazowej przechodzący możliwością eliminacji stanu niezgodnego naprawczych, a nie podejmować decyzję sa-
przez jeden z lokali do drugiego, stanowił z przepisami był więc nakaz oparty na art. modzielnie bez wiedzy i zgody sąsiadów, którzy
instalację gazową, której rozbiórka wymaga- 51 ust. 1 pkt 1 PB, tj. obowiązek doprowa- nie wyrażali (i obecnie również nie wyrażają)
dzenia przedmiotowego budynku do stanu
poprzedniego w zakresie wewnętrznej instala- 3 zob.: §164 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infra-
1 sygn. akt II OSK 1440/20 struktury z dnia 12.04.2002 r. w sprawie warunków
2 ustawa z dnia 07.07.1994 r. Prawo budowlane cji gazowej poprzez odtworzenie samowolnie technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich
(t.j. DzU z 2020 r., poz. 1333 ze zm.) zdemontowanego odcinka tej instalacji. usytuowanie (t.j. DzU z 2019 r., poz. 1065 ze zm.)
www.administrator24.info

20