Page 8 - Administrator i Menedżer Nieruchomości 1-2/2021

Roboty rozbiórkowe a zmiany

Prawa budowlanego

Ustawodawca, dokonując zmian Prawa budowlanego zawsze uzasadnia je uproszczaniem procedur
PRA
administracyjnych. I faktycznie, coraz więcej przedsięwzięć budowlanych nie wymaga uzyskania
W
pozwolenia na budowę. Ale czy inwestor powinien być usatysfakcjonowany przepisami „upraszczającymi”?
O
Eugenia Śleszyńska

ytanie jest retoryczne, spójrzmy bo- i zagospodarowaniu przestrzennym, zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotych-
wiem na chaos wywołany wielością ustawie o wyrobach budowlanych, ustawie czasowym.
P zmian przepisów Prawa budow- o ochronie przeciwpożarowej, ustawie Co do zasad projektowania „po nowe-
lanego w ciągu ostatnich lat oraz ilości o ochronie zabytków i opiece nad zabytka- mu” minister rozwoju, wypełniając dele-
zmian dokonywanych w trakcie każdego mi, jak też zmian w przepisach i normach gację ustawową, wydał nowe rozporządze-
roku. Analizę skali nowelizacji Prawa techniczno-budowlanych, wprowadzanych nie z dnia 11 września 2020 r. w sprawie
budowlanego przeprowadziłam za okres czasem bez wyprzedzenia, tylko z dniem szczegółowego zakresu i formy projektu
od 2015 do 2020 roku i wynika z niej, że ogłoszenia, to nie dziwmy się wzburzeniu budowlanego, którym pomimo ustawowo
wdrożono: wielu inwestorów, zaskakiwanych tymi zagwarantowanego okresu przejściowe-
• 9 nowelizacji w roku 2015, tj. „dobrymi” nowościami. go dla projektowania uchylono dotych-
od dnia 1 stycznia, 25 lutego, Trudno też dziwić się inwestorowi, jak czasowe rozporządzenie z dnia 25 kwiet-
9 marca, 30 kwietnia, 28 czerwca, też obsługującemu go projektantowi, nia 2012 r. w sprawie szczegółowego
11 września, 15 września, 18 listopada, że czytając ze zrozumieniem zeszło- zakresu i formy projektu budowlanego.
19 listopada; roczną nowelizację Prawa budowlanego, Tym samym doszło do dziwnej sytu-
• 6 nowelizacji w roku 2016, tj. od dnia obowiązującą od dnia 19 września 2020 r., acji, że ustawa zezwala na projektowanie
1 stycznia, 7 stycznia, 8 marca, 16 lipca, był przeświadczony o tym, że w okresie „po staremu” do września 2021 ale po-
31 sierpnia, 2 września; przejściowym do września 2021 projekt nieważ „starego” przepisu wykonawczego
• 3 nowelizacje w roku 2017, tj. budowlany dla zamierzenia budowlanego już nie ma (bo go uchylono), nie można
od dnia 1 stycznia, 6 lipca, 11 września; można złożyć w ciągu całego roku od tej projektować – w myśl rozporządzenia –
• 8 nowelizacji w roku 2018, tj. od dnia daty, jeszcze „po staremu”. po staremu.
1 stycznia, 4 stycznia, 22 lutego, Projektowanie „po nowemu”? Nowelizacja dokonana w roku 2020 była
30 kwietnia, 22 czerwca, 14 lipca, szczególna, ponieważ spowodowała spore
22 sierpnia, 1 października; Przypominam: w nowych przepisach zamieszanie w procedurach projektowania
• 13 nowelizacji nastąpiło w roku Prawa budowlanego, tych obowiązu- i w działaniach inwestora przed organem
2019, tj. od dnia 11 lutego, 13 lutego, jących od 19 września 2020 r. doszło administracji architektoniczno-budowla-
18 kwietnia, 30 kwietnia, 4 maja, do radykalnej zmiany zasad projektowa- nej.
26 czerwca, 15 sierpnia, 29 sierpnia, nia, związanego z procesem budowla- Zaskakujące zmiany przepisów
1 września, 20 września, 24 września, nym i projektem budowlanym, ponie-
25 października, 23 listopada; waż po wejściu w życie ustawy, projekt techniczno-budowlanych
• 7 nowelizacji w roku 2020, tj. od dnia budowlany składa się z części pierwszej, Takich sytuacji legislacyjnych, zaska-
1 stycznia, 31 stycznia, 18 kwietnia, którą zatwierdza organ (projekt zagospo- kujących inwestora i projektanta jest
24 czerwca, 31 lipca, 3 sierpnia, darowania działki lub terenu, oraz pro- wiele, jak chociażby grudniowa zmiana
19 września 2020 r. jekt architektoniczno-budowlany) oraz przepisów techniczno-budowlanych.
z części drugiej, która nie jest przedkła- Dnia 25 grudnia 2020 r. weszło w życie
Nie łudźmy się jednak, że w ww. dana organowi administracji architekto- rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy
zmianach chodziło wyłącznie o uprosz- niczno-budowlanej (projekt techniczny) i Technologii z dnia 21 grudnia 2020 r.,
czenie procedur administracyjnych oraz i nie jest przez ten organ zatwierdzana, zmieniające rozporządzenie w sprawie
Administrator i Menedżer Nieruchomości
o ułatwienia dla inwestorów, ponieważ jak ale zamiast tego na etapie rozpoczęcia warunków technicznych, jakim powinny
wiemy często chodziło po prostu o usuwa- użytkowania jest kontrolowana przez odpowiadać budynki i ich usytuowanie
nie wcześniejszych pomyłek lub błędnych organ nadzoru budowlanego. (DzU z 2020 r. poz. 2351). Te nowe przepisy
nowelizacji. W ustawie nowelizującej, w przepi- zaostrzają normy efektywności energe-
Czy wobec tego przeciętny inwestor sach końcowych, ustalono, że „w termi- tycznej § 328–329 dla budynków.
styczeń – luty 2021
– osoba fizyczna, spółka, spółdzielnia, nie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie Istotą zmiany jest dodany § 329a
wspólnota mieszkaniowa – jest w stanie niniejszej ustawy (chodzi o 19 września o brzmieniu:
nadążyć za zmieniającymi się przepisami 2020 r. – przyp. aut.) inwestor do wniosku 1. Wymagania określone w § 328 ust.
i sprostać, wynikającym z nich licznym o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę 1 stosuje się zgodnie z wymaga-
obowiązkom? albo wniosku o zatwierdzenie projektu niami, określonymi w § 329 ust. 2
Pytanie jest retoryczne. Jak do tego budowlanego, albo do zgłoszenia budowy oraz w załączniku nr 2 (por. normy
dodamy sporo kolejnych zmian w innych może dołączyć projekt budowlany spo- w tabeli) do rozporządzenia, obowią-
www.administrator24.info
przepisach, tj. w ustawie o planowaniu rządzony na podstawie przepisów ustawy zującymi od dnia 1 stycznia 2017 r.

12