Wycinka drzew pod inwestycję publiczną a zgoda właściciela działki
![Wycinka drzew pod inwestycję publiczną a zgoda właściciela działki. Fot. Unsplash](https://www.administrator24.info/media/cache/typical_view/data/202312/wycinka-drzew.jpg)
Wycinka drzew pod inwestycję publiczną a zgoda właściciela działki. Fot. Unsplash
Realizacja inwestycji przesyłowej celu publicznego lub przewidzianej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego i związana z tym wycinka drzew lub krzewów może nastąpić bez zgody właściciela nieruchomości po uzyskaniu zezwolenia starosty. Natomiast wycinka drzew już po zrealizowaniu tego rodzaju inwestycji przesyłowej, w sytuacji, gdy drzewa lub krzewy zagrażają funkcjonowaniu urządzeń, może nastąpić na podstawie wniosku właściciela urządzeń (bez zgody właściciela nieruchomości), ale już bez konieczności uzyskiwania zezwolenia starosty – orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.
Zobacz także
Grupa Warta Zalanie mieszkania – jak zgłosić szkodę i czy należy się za to odszkodowanie?
![Zalanie mieszkania – jak zgłosić szkodę i czy należy się za to odszkodowanie?](https://www.administrator24.info/media/cache/full/data/202309/ubezpieczenie-od-zalania-mieszkania.jpg)
Zalanie mieszkania to niewątpliwie jedna z najczęściej zgłaszanych szkód do ubezpieczycieli. Co może być zatem jej przyczyną? W jaki sposób zgłosić szkodę zalaniową? Odpowiedzi na te i inne pytania znajdują...
Zalanie mieszkania to niewątpliwie jedna z najczęściej zgłaszanych szkód do ubezpieczycieli. Co może być zatem jej przyczyną? W jaki sposób zgłosić szkodę zalaniową? Odpowiedzi na te i inne pytania znajdują się w niniejszym artykule.
Marta Chmielewska Wynagrodzenie administratora wspólnoty mieszkaniowej
![Wynagrodzenie administratora wspólnoty mieszkaniowej](https://www.administrator24.info/media/cache/full/data/202407/praca-biuro-komputer-px-700x350.jpg)
Zmiana wysokości wynagrodzenia należnego administratorowi wspólnoty prowadzi do zmiany kosztów zarządu nieruchomością wspólną i jako taka wymaga zachowania trybu przewidzianego w ustawie o własności lokalu.
Zmiana wysokości wynagrodzenia należnego administratorowi wspólnoty prowadzi do zmiany kosztów zarządu nieruchomością wspólną i jako taka wymaga zachowania trybu przewidzianego w ustawie o własności lokalu.
Aneta Mościcka Zasady nabycia nieruchomości przez cudzoziemca
![Zasady nabycia nieruchomości przez cudzoziemca](https://www.administrator24.info/media/cache/full/data/202407/dzialka-domek-jezioro-px-700x350.jpg)
Nabycie nieruchomości przez cudzoziemca w ramach sądowego podziału majątku wspólnego między byłymi małżonkami nie jest zwolnione z obowiązku uzyskania zezwolenia przed wydaniem orzeczenia przez sąd powszechny....
Nabycie nieruchomości przez cudzoziemca w ramach sądowego podziału majątku wspólnego między byłymi małżonkami nie jest zwolnione z obowiązku uzyskania zezwolenia przed wydaniem orzeczenia przez sąd powszechny. Interpretacja dokonana przez sąd pierwszej instancji, że w takim przypadku nie stosuje się ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców mogłaby prowadzić do obchodzenia przepisów tej ustawy.
W sprawie rozpoznanej przez Naczelny Sąd Administracyjny (wyrok z 19 września 2023 r., sygn. akt III OSK 2724/21) spółka wystąpiła do burmistrza Olecka o wydanie zezwolenia na usunięcie z terenu działki jednej brzozy brodawkowatej, siedmiu wierzb iwa, czterech jesionów oraz krzewów bzu czarnego. Spółka wyjaśniła, że drzewa mają zostać usunięte w celu realizacji inwestycji celu publicznego, a wycinka jest związana z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Burmistrz Olecka zezwolił na usunięcie jednej brzozy brodawkowatej o obwodzie pnia 96 cm i siedmiu wierzb iwa rosnących, za co naliczył opłatę w wysokości 6084 zł i zobowiązał spółkę do dokonania nasadzeń zastępczych nie mniej niż 10 drzew, w terminie do 31 maja 2020 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie (dalej: SKO) uchyliło decyzję burmistrza i odmówiło wydania zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów rosnących na działce. Jako podstawę decyzji SKO wskazało art. 83 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody1. W uzasadnieniu decyzji SKO wskazało, że do wniosku o wydanie zezwolenia nie dołączono zgody właściciela nieruchomości.
Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który uchylił decyzję SKO.
Istota sporu w tej sprawie sprowadza się do rozstrzygnięcia, czy decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości, wydana na podstawie art. 124 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami2 – dalej: UGN, zastępuje zgodę właściciela nieruchomości, o której stanowi art. 83 ust. 1 pkt 1 ustawy o ochronie przyrody.
Decyzja wydana w trybie art. 124 ust. 1 UGN
Decyzja wydana na podstawie art. 124 ust. 1 UGN określana jest jako służebność publiczna. Jest to szczególny rodzaj wywłaszczenia, polegający na ograniczeniu prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego. Wydanie decyzji na podstawie art. 124 ust. 1 UGN prowadzi do trwałego ograniczenia prawa własności nieruchomości. Uprawnienie, wynikające z ww. artykułu UGN, jest źródłem uprawnienia do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
W ocenie sądu pierwszej instancji, decyzja wydana w trybie art. 124 ust. 1 UGN stanowi podstawę do ograniczenia wykonywania prawa własności nieruchomości, na której istnieje potrzeba wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej o charakterze publicznym. Oznacza to, że decyzja tego rodzaju w całości pozbawia właściciela nieruchomości sposobu korzystania i w tym zakresie stanowi wywłaszczenie atrybutu prawa własności. Decyzja wydana na podstawie art. 124 ust. 1 UGN zastępuje zgodę właściciela nieruchomości, o której stanowi art. 83 ust. 1 pkt 1 ustawy o ochronie przyrody.
SKO złożyło skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który uznał ją za bezzasadną i oddalił.
Art. 124 UGN – to odpowiednik zgody właściciela nieruchomości
W uzasadnieniu wyroku NSA podkreślił, że zgodnie z art. 124 ust. 1 UGN starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć, w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Z kolei zgodnie z art. 83 ust. 1 pkt 1 ustawy o ochronie przyrody usunięcie drzewa lub krzewu z terenu nieruchomości lub jej części może nastąpić po uzyskaniu zezwolenia wydanego na wniosek posiadacza nieruchomości – za zgodą właściciela tej nieruchomości.
Naczelny Sąd Administracyjny podzielił pogląd pierwszej instancji. Z przepisów UGN nie wynika, że decyzja wydana na podstawie art. 124 ust. 1 UGN jest równoznaczna ze zgodą właściciela nieruchomości, o której stanowi art. 83 ust. 1 pkt 1 ustawy o ochronie przyrody. W każdym przypadku, w którym na danej nieruchomości znajdują się drzewa lub krzewy wymagające zgody właściciela na ich wycięcie, decyzja ograniczająca sposób korzystania z nieruchomości wydana na podstawie art. 124 ust. 1 UGN byłaby niewykonalna. Z istoty tej decyzji wynika bowiem realizacja inwestycji określonej w tym przepisie bez zgody właściciela, a nawet przy jego sprzeciwie.
Zdaniem NSA sąd pierwszej instancji prawidłowo orzekł, że decyzja wydana na podstawie art. 124 UGN stanowi odpowiednik zgody właściciela nieruchomości, o której stanowi at. 83 ust. 1 pkt 1 ustawy o ochronie przyrody na usunięcie drzew (krzewu) z jej terenu i jednocześnie ją zastępuje. Dotyczy to wyłącznie zgody w zakresie ustanowionym decyzją z art. 124 ust. 1 UGN, a więc w zakresie wyznaczonym w załączniku do decyzji o sposobie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości, czyli w pasie technologicznym, przez który należy rozumieć powierzchnię części nieruchomości niezbędną do wykonywania przez przedsiębiorcę uprawnień w ramach służebności przesyłu, przede wszystkim budowy, modernizacji, przebudowy, odbudowy (wymiany urządzeń), a także eksploatacji, konserwacji, usuwania awarii i remontu.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 września 2023 r. (sygn. akt III OSK 2724/21)