Wspólnota musi złożyć deklarację śmieciową za wszystkich mieszkańców

Zgodnie z ustawą o własności lokali (t.j. Dz. U. z 2000 r. nr 80, poz. 903 z późn. zm.) [dalej: uwl] ustawodawca przewidział dwa modele zarządu nieruchomością wspólną. W zależności od całkowitej ilości lokali znajdujących się w budynku wspólnoty możemy podzielić na małe i duże. Wspólnota powstaje w momencie wyodrębnienia przynajmniej jednego lokalu, co powoduje, iż jego właścicielem jest inna osoba niż właściciel całej nieruchomości. Wspólnotą małą jest wspólnota, w której liczba lokali wyodrębnionych i niewyodrębnionych jest mniejsza niż siedem. Innymi słowy wspólnotą małą będą tylko takie budynki, w których wyodrębniono przynajmniej jeden lokal a łączna liczba lokali w budynku nie przekracza siedmiu.

Małe wspólnoty prowadzą swoje sprawy bądź przez wyznaczenie osób sprawujący zarząd lub wspólnie, zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego. Dla czynności zwykłego zarządu wymagana jest zgoda członków reprezentujących ponad 50% całości.

Właściciele lokali w dużej wspólnocie mogą wybrać jeden z dwóch wskazanych przez ustawę rodzajów organu: zarządcę albo zarząd. W pierwszym przypadku następuje powierzenie zarządzania (profesjonalnemu) zarządcy na podstawie umowy (bądź uchwały) w trybie art. 18 ust. 1 lub 2a uwl. Określenie sposobu zarządu nieruchomością wspólną może nastąpić w umowie o ustanowieniu odrębnej własności lokali albo w umowie zawartej następczo w formie aktu notarialnego. Zarząd można powierzyć zarówno osobie fizycznej jak i prawnej.

Natomiast jeżeli właściciele nie określą w umowie sposobu zarządzania nieruchomością wspólną, mają wówczas obowiązek wybrać zarząd (art. 20 uwl). Uchwała o wyborze zarządu określać powinna jego skład oraz kompetencje. Właściciele lokali mają przede wszystkim możliwość wyboru między jednoosobowym a kilkuosobowym zarządem. Jeżeli zarząd jest jednoosobowy, wówczas osoba pełniąca funkcję zarządu składa za wspólnotę wszystkie oświadczenia woli. Zgodnie z art. 21 ust. 2 uwl, gdy zarząd jest kilkuosobowy, oświadczenia woli za wspólnotę mieszkaniową składają przynajmniej dwaj jego członkowie.

Zarząd działa w imieniu wspólnoty i czynności zwykłego zarządu może wykonywać samodzielnie. Artykuł 22 ust. 3 uwl zawiera przykładowy katalog czynności uznawanych za czynności przekraczające zwykły zarząd. Podkreślić należy, iż składanie deklaracji za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest czynnością zwykłego zarządu nieruchomością i zarząd wspólnoty może dokonać takiej czynności samodzielnie.

Ustanowienie zarządu wspólnoty liczącej powyżej 7 lokali jest obligatoryjne. W przypadku braku zarządu gmina lub związek międzygminny wykonujący zadania z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi może zastosować art. 138 § 3 ordynacji podatkowej – stanowiący, iż jeżeli osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej nie może prowadzić swoich spraw wskutek braku powołanych do tego organów, organ podatkowy składa do sądu wniosek o ustanowienie kuratora. Brak organu uprawnionego do działania w imieniu wspólnoty powoduje, iż zachodzi potrzeba wyznaczenia przez sąd kuratora, który będzie mógł takie braki uzupełnić.

W art. 6m ustawy o utrzymaniu i czystości porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz 1399 z późn. zm.) [dalej: ucpg] właściciel ma obowiązek złożenia deklaracji dotyczącej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Przed zmianą ucpg toczył się spór o to czy poszczególni właściciele czy może wspólnota, jako całość powinna składać deklarację. Ustawa w nie dosyć jasny sposób regulowała tę kwestie, dlatego też ustawodawca nowelizując ucpg w art. 2 ust. 3 wskazał, iż jeżeli nieruchomość jest zabudowana budynkiem wielolokalowym, w którym ustanowiono odrębną własność lokalu, obowiązki właściciela nieruchomości wspólnej oraz właściciela lokalu obciążają wspólnotę mieszkaniową albo spółdzielnię mieszkaniową.

Wspólnoty mieszkaniowe po zmianie ucpg zostały jasno wskazane, jako podmioty zobowiązane do złożenia deklaracji za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zawiera wiele problemów interpretacyjnych, które powinny zostać przez ustawodawcę doprecyzowane, aby zarówno gminy jaki i mieszkańcy mieli lepszy ogląd sytuacji.

Paweł Sopalski

Chcesz być na bieżąco? Zapisz się do naszego newslettera!