Udzielenie pozwolenia na budowę w spółdzielni mieszkaniowej
Piotr Pałka|
Administrator i Menedżer Nieruchomości 7-8/2021
|
2021-08-21
Pozwolenie na budowę w spółdzielni; fot. unsplash
W wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 maja 2021 r. (II SA/Gd 737/20) wskazano, że osoby posiadające prawo odrębnej własności lokalu w budynkach znajdujących się w zasobach spółdzielni, w postępowaniu dotyczącym inwestycji na działce lub działkach sąsiadujących z nieruchomościami spółdzielni, są co do zasady reprezentowane przez spółdzielnię.
Tytułowa problematyka nie jest w orzecznictwie jednolicie rozstrzygana. Na tym tle pojawia się kilka istotnych zagadnień procesowych, z których kilka zostanie przedstawionych poniżej.
Tytułowa problematyka nie jest w orzecznictwie jednolicie rozstrzygana. Na tym tle pojawia się kilka istotnych zagadnień procesowych, z których kilka zostanie przedstawionych poniżej.
W Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii trwają prace nad przygotowaniem kolejnej nowelizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych. Kilka pomysłów, które – jeśli zostaną uchwalone – w poważnym stopniu...
W Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii trwają prace nad przygotowaniem kolejnej nowelizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych. Kilka pomysłów, które – jeśli zostaną uchwalone – w poważnym stopniu mogą zmienić funkcjonowanie wielu spółdzielni mieszkaniowych.
UNIQA jest liderem i doświadczonym partnerem w ubezpieczeniach dla mieszkalnictwa , który ma do zaoferowania szeroki zakres ochrony dostosowany do potrzeb właścicieli nieruchomości, wspólnot mieszkaniowych...
UNIQA jest liderem i doświadczonym partnerem w ubezpieczeniach dla mieszkalnictwa , który ma do zaoferowania szeroki zakres ochrony dostosowany do potrzeb właścicieli nieruchomości, wspólnot mieszkaniowych i zarządców nieruchomości.
Działania związane z utrzymaniem nieruchomości wspólnej mieszczą się w pojęciu zarządu nieruchomością wspólną, stanowiącą współwłasność spółdzielni, na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy z 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (tj. DzU z 2020 r. poz. 1465), zwanej dalej USM (tak uchwała NSA z 19 października 2015 r., II OPS 2/15, ONSAiWSA 2016/2/16). W postępowaniu administracyjnym o pozwolenie na budowę na nieruchomości sąsiadującej z nieruchomością objętą zarządem, o którym mowa w art. 27 ust. 2 USM, ochrona interesów związanych z utrzymaniem nieruchomości wspólnej objętej tym zarządem, należy do spółdzielni mieszkaniowej. W sprawach z zakresu Prawa budowlanego, mających związek z nieruchomością wspólną, stroną postępowania jest spółdzielnia mieszkaniowa lub wspólnota mieszkaniowa. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, w której D. „była stroną postępowania o zmianę pozwolenia na budowę na działkach sąsiadujących z nieruchomościami, będącymi w zarządzie spółdzielni.
Uznanie właściciela lokalu za stronę jest wyjątkiem. Może mieć miejsce w sytuacji, gdy wykaże on, że planowana inwestycja będzie miała – w powiązaniu z odpowiednimi przepisami prawa materialnego – bezpośredni wpływ na jego prawa lub obowiązki, że będzie ingerować w wykonywane przez niego prawo własności do lokalu. Stroną w postępowaniu o udzielenie pozwolenia na budowę nieruchomości sąsiedniej jest co do zasady spółdzielnia reprezentowana przez zarząd. Właściciel lokalu dopiero w sytuacji, kiedy wylegitymuje się indywidualnym interesem prawnym, odrębnym od interesu prawnego spółdzielni może występować obok niej w charakterze strony. W takiej sytuacji winien on wskazać konkretną zindywidualizowaną okoliczność, która godzi w jego interes oraz przepis prawa, który upoważnia go do działania. Skarżąca takiego indywidualnego interesu nie wykazała.
Przepis art. 3 ustawy z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze (tj. DzU z 2021 r. poz. 648), zwanej dalej PS, który stanowi, że majątek spółdzielni jest prywatną własnością jej członków, ale nie jest źródłem interesu prawnego poszczególnych członków spółdzielni w postępowaniu o pozwolenie na budowę dla inwestycji planowanej na działce, pozostającej w użytkowaniu wieczystym spółdzielni bądź obejmującej teren sąsiadujący z nieruchomościami spółdzielni. Przepis ten bowiem nie statuuje zasady, że członkowie są współwłaścicielami nieruchomości spółdzielczych czy też innych praw, a zawiera jedynie określenie majątku spółdzielczego, traktowanego jako mienie prywatne, z ekonomicznego punktu widzenia (tak uchwała Sądu Najwyższego z dnia 6 lutego 1996 r., III CZP 4/96, OSNC 1996/4, poz. 58). Własność taka w rozumieniu przepisów prawa pozostaje jednak własnością cudzą, a jej przedmiot jest cudzym mieniem, także dla członka tej spółdzielni (zob. wyrok WSA w Olsztynie z dnia 28 stycznia 2009 r., I SA/Ol 505/08, Monitor Spółdzielczy 2009/2/41-45). Podmiotem własności w znaczeniu cywilno-prawnym jest bowiem spółdzielnia jako osoba prawna, nie zaś poszczególni jej członkowie.
W konsekwencji, na podstawie art. 3 PS, członek spółdzielni mieszkaniowej nie ma tytułu prawnego do tego, aby w stosunkach zewnętrznych (niewynikających z członkostwa w spółdzielni i spółdzielczego prawa do lokalu) mógł występować o wydanie decyzji administracyjnej i podważać decyzję nieadresowaną do niego jako do strony (zob. wyrok NSA w Warszawie z dnia 30 czerwca 1999 r., IV SA 629/97, LEX nr 47855).
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 maja 2021 r. (sygn. akt II SA/Gd 737/20)
Dla wydania decyzji na podstawie art. 115a ust. 1 ustawy – Prawo ochrony środowiska, zgodnie z którym w przypadku stwierdzenia przez organ ochrony środowiska – na podstawie pomiarów własnych lub pomiarów...
Dla wydania decyzji na podstawie art. 115a ust. 1 ustawy – Prawo ochrony środowiska, zgodnie z którym w przypadku stwierdzenia przez organ ochrony środowiska – na podstawie pomiarów własnych lub pomiarów podmiotu obowiązanego do ich prowadzenia, że poza zakładem (w wyniku jego działalności) są przekroczone dopuszczalne poziomy hałasu, organ ten wydaje decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu – wystarczające jest jednorazowe przekroczenie norm hałasowych.
Od wielu już lat liczba samochodów w naszych miastach rośnie w zastraszającym tempie. Według danych za rok 2020 wynosiła ona 664 samochody na 1000 mieszkańców, co dawało nam 3 miejsce w Europie za Luksemburgiem...
Od wielu już lat liczba samochodów w naszych miastach rośnie w zastraszającym tempie. Według danych za rok 2020 wynosiła ona 664 samochody na 1000 mieszkańców, co dawało nam 3 miejsce w Europie za Luksemburgiem i Włochami – średnia europejska wynosiła wówczas 560 sztuk na 1000 mieszkańców.
Dlaczego na osiedlach potrzebne są place zabaw? Jak odpowiednio je zaprojektować i sprawić, by dzieci mogły spożytkować swoją energię w bezpieczny sposób?
Dlaczego na osiedlach potrzebne są place zabaw? Jak odpowiednio je zaprojektować i sprawić, by dzieci mogły spożytkować swoją energię w bezpieczny sposób?
W ostatnio opublikowanych artykułach pisałem o procedurze przyłączania nieruchomości w trybie art. 209a ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o polityce mieszkaniowej. Nie trzeba było długo czekać,...
W ostatnio opublikowanych artykułach pisałem o procedurze przyłączania nieruchomości w trybie art. 209a ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o polityce mieszkaniowej. Nie trzeba było długo czekać, a już mam dla Państwa informacje w tych sprawach i niestety nie są to dobre informacje.
Działalność spółdzielni i wspólnot mieszkaniowych wiąże się z codziennym gromadzeniem i przetwarzaniem ogromnej ilości informacji - to nie tylko kwestie związane z rozliczeniami, ale także dane wrażliwe,...
Działalność spółdzielni i wspólnot mieszkaniowych wiąże się z codziennym gromadzeniem i przetwarzaniem ogromnej ilości informacji - to nie tylko kwestie związane z rozliczeniami, ale także dane wrażliwe, wymagające szczególnej ochrony. Dlatego warto postawić na sprawdzone oprogramowanie.
Z początkiem roku 2022 weszły w życie zmiany w ustawach o odpadach i o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, które dość lakonicznie wprowadzają zmiany dotyczące odpadów budowlanych i rozbiórkowych...
Z początkiem roku 2022 weszły w życie zmiany w ustawach o odpadach i o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, które dość lakonicznie wprowadzają zmiany dotyczące odpadów budowlanych i rozbiórkowych z gospodarstw domowych. Jest to o tyle istotne, że skutki tych zmian mają zasadnicze znaczenie nie tylko dla mieszkańców, przedsiębiorców, ale również – a może przede wszystkim – dla zarządców nieruchomości.
Obowiązkiem właściciela i zarządcy budynku mieszkalnego jest utrzymanie budynku we właściwym stanie technicznym. Mówi o tym Prawo budowlane, zawierające katalog wymagań między innymi w kwestiach bezpieczeństwa...
Obowiązkiem właściciela i zarządcy budynku mieszkalnego jest utrzymanie budynku we właściwym stanie technicznym. Mówi o tym Prawo budowlane, zawierające katalog wymagań między innymi w kwestiach bezpieczeństwa konstrukcji, pożarowego, ochrony przed hałasem, oszczędności energii czy ochrony środowiska. Ich realizacja polega w szczególności na dokonywaniu przeglądów okresowych i usuwaniu wskazanych nieprawidłowości.
Zgodnie z nowelizacją ustawy o charakterystyce energetycznej budynków oraz ustawy prawo budowlane [1] dodany został zapis, dotyczący świadectwa charakterystyki energetycznej części budynków zbywanych lub...
Zgodnie z nowelizacją ustawy o charakterystyce energetycznej budynków oraz ustawy prawo budowlane [1] dodany został zapis, dotyczący świadectwa charakterystyki energetycznej części budynków zbywanych lub wynajmowanych.
Właściciel, posiadacz lub zarządzający nieruchomością jest obowiązany do utrzymywania jej w należytym stanie higieniczno-sanitarnym w celu zapobiegania zakażeniom i chorobom zakaźnym.
Właściciel, posiadacz lub zarządzający nieruchomością jest obowiązany do utrzymywania jej w należytym stanie higieniczno-sanitarnym w celu zapobiegania zakażeniom i chorobom zakaźnym.
Zgodnie z §23 rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie [1] nie jest możliwe składowanie odpadów...
Zgodnie z §23 rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie [1] nie jest możliwe składowanie odpadów w miejscach zamieszkiwania, jak również w piwnicach.
19 lipca 2023 r. wpłynął do Sejmu RP rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ulepszenia środowiska prawnego i instytucjonalnego dla przedsiębiorców (UD 497).
19 lipca 2023 r. wpłynął do Sejmu RP rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ulepszenia środowiska prawnego i instytucjonalnego dla przedsiębiorców (UD 497).
Po wakacjach mam kilka refleksji, którymi w subiektywnym wyborze chciałbym podzielić się z P.T. Czytelnikami. Zbliżają się wybory. Czeka nas ciekawy okres i z pewnością jakieś zmiany na szczeblach władzy...
Po wakacjach mam kilka refleksji, którymi w subiektywnym wyborze chciałbym podzielić się z P.T. Czytelnikami. Zbliżają się wybory. Czeka nas ciekawy okres i z pewnością jakieś zmiany na szczeblach władzy państwowej, a potem samorządowej. Nie bądźmy obojętni, starajmy się kreować pomysły w naszych małych ojczyznach tak, aby naszym mieszkańcom żyło się lepiej, a nam sprawniej zarządzało ich majątkiem.
Spółdzielnia Mieszkaniowa „Nadodrze” w Głogowie działa od 1963 r. Od tego czasu wybudowała ponad 315 budynków wielorodzinnych na ośmiu osiedlach. Spółdzielnia realizowała również budownictwo towarzyszące,...
Spółdzielnia Mieszkaniowa „Nadodrze” w Głogowie działa od 1963 r. Od tego czasu wybudowała ponad 315 budynków wielorodzinnych na ośmiu osiedlach. Spółdzielnia realizowała również budownictwo towarzyszące, takie jak: lokale użytkowe, osiedla domów jednorodzinnych, jak również infrastrukturę osiedlową – parkingi, place zabaw itp. Obecnie w jej zasobach znajduje się prawie 15 tyś. lokali, w których mieszka ok. 40 tys. osób.
W tym roku jubileusz 65-lecia swojej działalności obchodzi Zabrzańska Spółdzielnia Mieszkaniowa. To nie tylko jej historia, ale także czas rozwoju, wizji przyszłości oraz podejmowanych decyzji z myślą...
W tym roku jubileusz 65-lecia swojej działalności obchodzi Zabrzańska Spółdzielnia Mieszkaniowa. To nie tylko jej historia, ale także czas rozwoju, wizji przyszłości oraz podejmowanych decyzji z myślą o mieszkańcach. O obecne wyzwania i plany na przyszłość zapytaliśmy Zarząd Zabrzańskiej Spółdzielni Mieszkaniowej.
Dziś o obowiązkach zarządców nieruchomości – a konkretnie o konieczności przygotowania przez zarządcę danych dotyczących budynków, jak i lokali, objętych koniecznością przeprowadzenia kontroli przewodów...
Dziś o obowiązkach zarządców nieruchomości – a konkretnie o konieczności przygotowania przez zarządcę danych dotyczących budynków, jak i lokali, objętych koniecznością przeprowadzenia kontroli przewodów kominowych oraz obowiązku zarejestrowania się w systemie i corocznego składania raportów w ramach Krajowego Ośrodka Bilansowania i Zarządzania Emisjami.
Wahania temperatur za oknem, obfity śnieg, ulewne deszcze czy silne wiatry – to wszystko sprawia, że zarządca nieruchomości powinien być bardzo dobrze przygotowany do zimy. Polskie prawo obliguje do określonych...
Wahania temperatur za oknem, obfity śnieg, ulewne deszcze czy silne wiatry – to wszystko sprawia, że zarządca nieruchomości powinien być bardzo dobrze przygotowany do zimy. Polskie prawo obliguje do określonych prac, a ich niedopełnienie może powodować konsekwencje prawne i finansowe. Na co należy zwrócić szczególną uwagę, aby zapewnić bezpieczeństwo mieszkańcom?
Sektor nieruchomości nie jest tożsamy z rynkiem nieruchomości. Rynek to wszelkie usługi i transakcje związane z władaniem nieruchomościami i transferowaniem praw do nich. Natomiast sektor stanowią osoby...
Sektor nieruchomości nie jest tożsamy z rynkiem nieruchomości. Rynek to wszelkie usługi i transakcje związane z władaniem nieruchomościami i transferowaniem praw do nich. Natomiast sektor stanowią osoby i podmioty działające w obszarze gospodarowania nieruchomościami oraz obsługi rynku nieruchomości.
Odnawialne źródła energii to nieuchronna przyszłość również dla naszego zawodu. Coraz wyższe koszty energii elektrycznej, ale również – a może przede wszystkim – cieplnej, zmuszą nas do zastępowania tradycyjnych...
Odnawialne źródła energii to nieuchronna przyszłość również dla naszego zawodu. Coraz wyższe koszty energii elektrycznej, ale również – a może przede wszystkim – cieplnej, zmuszą nas do zastępowania tradycyjnych źródeł urządzeniami określanymi jako odnawialne źródła energii.
27 września 2023 roku miało miejsce wyjątkowe spotkanie założycieli, które zaowocowało powstaniem Pomorskiego Regionalnego Związku Rewizyjnego Spółdzielni w Sopocie. To ważny krok na polu współpracy i integracji...
27 września 2023 roku miało miejsce wyjątkowe spotkanie założycieli, które zaowocowało powstaniem Pomorskiego Regionalnego Związku Rewizyjnego Spółdzielni w Sopocie. To ważny krok na polu współpracy i integracji spółdzielni różnych branż, co przyczyni się do dalszego wzrostu sektora spółdzielczego na Pomorzu.
Plany gospodarcze spółdzielni oraz wspólnot są jednymi z najważniejszych dokumentów o bieżącym charakterze. To nic innego jak budżety operacyjne nieruchomości wspólnej.
Plany gospodarcze spółdzielni oraz wspólnot są jednymi z najważniejszych dokumentów o bieżącym charakterze. To nic innego jak budżety operacyjne nieruchomości wspólnej.
Początek roku to dobry moment na zaplanowanie nowych inwestycji i uwzględnienie ich w planie gospodarczym. Na których producentów warto postawić, by mieć pewność, że remont lub modernizacja się udadzą?
Początek roku to dobry moment na zaplanowanie nowych inwestycji i uwzględnienie ich w planie gospodarczym. Na których producentów warto postawić, by mieć pewność, że remont lub modernizacja się udadzą?
Krajowa Izba Kominiarzy, po publikacji w „Administratorze” nr 10/2023 artykułów na temat przeglądów kominiarskich przysłała do redakcji pismo, w którym precyzuje przepisy. Poniżej treść pisma in extenso.
Krajowa Izba Kominiarzy, po publikacji w „Administratorze” nr 10/2023 artykułów na temat przeglądów kominiarskich przysłała do redakcji pismo, w którym precyzuje przepisy. Poniżej treść pisma in extenso.
W Polsce do 1989 roku obowiązujące przepisy Prawa budowlanego jak i przeciwpożarowego nakładały na kominiarzy obowiązek czyszczenia i kontroli przewodów kominowych. Odbywało się to cyklicznie w ustawowo...
W Polsce do 1989 roku obowiązujące przepisy Prawa budowlanego jak i przeciwpożarowego nakładały na kominiarzy obowiązek czyszczenia i kontroli przewodów kominowych. Odbywało się to cyklicznie w ustawowo ustalonych odstępach czasu. Kominiarze, korzystając z koncesji, na przydzielonym sobie rejonie, dziewięć razy w roku pojawiali się w każdym domu, aby obowiązkowo wyczyścić i skontrolować kominy.
Kradzieże, włamania, napady czy akty wandalizmu – to tylko kilka przykładów z długiej listy zagrożeń, jakie mogą czyhać na mieszkańców osiedla. Stąd zamykanie osiedli mieszkaniowych i stosowanie na ich...
Kradzieże, włamania, napady czy akty wandalizmu – to tylko kilka przykładów z długiej listy zagrożeń, jakie mogą czyhać na mieszkańców osiedla. Stąd zamykanie osiedli mieszkaniowych i stosowanie na ich obszarze monitoringu to praktyka, która w ostatnich latach zyskuje na popularności. Wszystko po to, aby zapewnić mieszkańcom osiedla najwyższy poziom bezpieczeństwa.
Rodzina przyszłościowych pomp ciepła bazujących na naturalnym czynniku chłodniczym, jakim jest propan (R290), została powiększona o kolejne dwie jednostki o mocy 10 i 12 kW. Dotychczas były dostępne modele...
Rodzina przyszłościowych pomp ciepła bazujących na naturalnym czynniku chłodniczym, jakim jest propan (R290), została powiększona o kolejne dwie jednostki o mocy 10 i 12 kW. Dotychczas były dostępne modele o mocach: 4, 5 i 7 kW. Przybliżona moc grzewcza podawana w przypadku pomp ciepła Logatherm WLW186i AR i WLW176i AR odnosi się do temperatury zewnętrznej -7°C.
Ta witryna wykorzystuje pliki cookies do przechowywania informacji na Twoim komputerze. Pliki cookies stosujemy w celu świadczenia usług na najwyższym poziomie, w tym w sposób dostosowany do indywidualnych potrzeb. Korzystanie z witryny bez zmiany ustawień dotyczących cookies oznacza, że będą one zamieszczane w Twoim urządzeniu końcowym. W każdym momencie możesz dokonać zmiany ustawień przeglądarki dotyczących cookies. Nim Państwo zaczną korzystać z naszego serwisu prosimy o zapoznanie się z naszą polityką prywatności oraz Informacją o Cookies. Więcej szczegółów w naszej Polityce Prywatności oraz Informacji o Cookies. Administratorem Państwa danych osobowych jest Grupa MEDIUM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Sp.K., nr KRS: 0000537655, z siedzibą w 04-112 Warszawa, ul. Karczewska 18, tel. +48 22 810-21-24, właściciel strony www.administrator24.info. Twoje Dane Osobowe będą chronione zgodnie z wytycznymi polityki prywatności www.administrator24.info oraz zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016r i z Ustawą o ochronie danych osobowych Dz.U. 2018 poz. 1000 z dnia 10 maja 2018r.