Ultraszybki internet dla wszystkich

Ministerstwo Cyfryzacji opublikowało 26 września 2025 roku projekt nowelizacji tzw. megaustawy, czyli ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw. Jednym z kluczowych celów jest zapewnienie w całym kraju możliwie najlepszej dostępności ultraszybkiego internetu oraz wyrównanie pod tym względem szans mieszkańców miast i wsi. Według resortu nierówność może pogłębiać różnice społeczne i osłabiać spójność społeczną i terytorialną Unii Europejskiej. „Dlatego przyjęto rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1309 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie środków mających na celu zmniejszenie koszów wdrażania gigabitowych sieci łączności elektronicznej, zmieniające rozporządzenie (UE) 2015/2120 i uchylające dyrektywę 2014/61/UE (akt w sprawie infrastruktury gigabitowej), zwane rozporządzeniem GIA” – przypomina Ministerstwo Cyfryzacji.

Obowiązujące przepisy „nie umożliwiają w pełni operatorom, zwłaszcza nowym podmiotom na rynku, efektywnego wykorzystania istniejącej infrastruktury technicznej, w tym należącej do innych podmiotów użyteczności publicznej, na potrzeby rozwoju sieci o bardzo dużej przepustowości lub powiązanych zasobów”. Jest to kluczowe na obszarach, gdzie brak jest odpowiedniej sieci telekomunikacyjnej lub budowa nowej infrastruktury może być nieopłacalna.

Równy dostęp dla wszystkich Polaków

Resort zaznacza, że głównym celem projektu nowelizacji megaustawy jest dostosowanie przepisów krajowych do wspomnianego unijnego rozporządzenia GIA, tak, aby przyspieszyć i uprościć proces inwestycji telekomunikacyjnych w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem rozwoju sieci o bardzo dużej przepustowości.

Może Cię zainteresuje: Płaca minimalna w górę od 2026 roku

Kluczowe założenia to:

• dostępność ultraszybkiego internetu – wyrównanie szans mieszkańców miast i wsi;
• sprawne procedury – likwidacja zbędnej biurokracji i nadregulacji, szybkie decyzje administracyjne, bezwzględny zakaz wprowadzania zbędnych barier inwestycyjnych w zakresie realizacji sieci VHCN;
• sprawiedliwy dostęp do infrastruktury – przeciwdziałanie praktykom blokującym inwestycje;
• bezpieczeństwo – zapewnienie właściwej ochrony infrastruktury, w tym infrastruktury krytycznej oraz m.in. zabytków, oraz zapewnienie bezpieczeństwa obywatelom dzięki zwiększeniu dostępności do usług telekomunikacyjnych.

Negatywne skutki odrzucenia zmian

W oczekiwanych skutkach regulacji (OSR) autorzy projektu podkreślają: „Brak przyjęcia regulacji w zaproponowanym kształcie to strata kolejnych lat na nieefektywne procedury i spowolnienie rozwoju nowoczesnych sieci telekomunikacyjnych kosztem obywateli i gospodarki. W takim przypadku rozporządzenie GIA stosowane byłoby wprost co wiązałoby się z szeregiem negatywnych konsekwencji”. Do negatywnych skutków nieprzyjęcia znowelizowanej megaustawy rząd zalicza m.in. powstanie luk prawnych.

„Rozporządzenie GIA definiuje ramy i cele, ale odwołuje się do organów unijnych i ogólnych pojęć. Przepisy rozporządzenia GIA, choć obowiązują bezpośrednio, wymagają podjęcia działań przez państwa członkowskie w celu dostosowania obowiązujących regulacji, wyznaczenia organów właściwych, wprowadzenia wyjątków czy też wyłączeń od stosowania rozporządzenia GIA”.

Dodaje, że „brak dostosowania języka i procedur, w szczególności w zakresie definicji i pojęć, w tym już stosowanych na gruncie ustawy z dnia 12 lipca 2024 r. - Prawo komunikacji elektronicznej (Dz. U. poz. 1221 oraz z 2025 r. poz. 637 i 820), może prowadzić do rozbieżnych interpretacji przez organy administracji publicznej”.

Może Cię zainteresuje: Inflacja obniży podatek przy sprzedaży mieszkania

Nowa definicja infrastruktury technicznej

W projekcie nowelizacji ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych zmodyfikowano definicję infrastruktury technicznej, wewnątrzbudynkowej infrastruktury technicznej. Dodano również nowe definicje pojęć takich, jak: punkt dostępu; wewnątrzbudynkowa infrastruktura techniczna przystosowana do technologii światłowodowej; wewnątrzbudynkowe okablowanie światłowodowe; podmiot sektora publicznego; generalne prace remontowe; roboty budowlane, które będą używane na potrzeby megaustawy. Nowelizacja zakłada też między innymi modyfikację przepisów zobowiązujących do udostępnienia infrastruktury technicznej poprzez rozszerzenie kręgu podmiotów zobowiązanych do takiego udostępnienia.

Operator sieci lub podmiot sektora publicznego będący właścicielami infrastruktury technicznej lub kontrolujący taką infrastrukturę zapewnią operatorowi – na sprawiedliwych i rozsądnych warunkach, również cenowych – dostęp telekomunikacyjny do takiej infrastruktury technicznej, w tym współkorzystanie z niej, w celu realizacji sieci o bardzo dużej przepustowości lub powiązanych.

Nowelizacja zakłada usunięcie wątpliwości interpretacyjnych po stronie samorządów i sądów administracyjnych dotyczących aktów planowania przestrzennego, co do regulowania możliwości lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej.

Źródło: portalsamorzadowy.pl