Jak rząd chce ułatwić drogę do mieszkań w biurowcach i galeriach handlowych?

Osoby chcące wynająć mieszkanie mają dziś ogromny problem z jego znalezieniem. Sytuacja może się jeszcze pogorszyć, gdyż spodziewana jest kolejna fala uchodźców z Ukrainy. Z kolei w czasie pandemii część  sklepów przeniosło się do Internetu i nie potrzebuje już niektórych stacjonarnych placówek. Dużo firm pracuje zdalnie lub hybrydowo, więc zmniejszają powierzchnię biurową.  

Adaptacja na mieszkania

Niestety adaptacja na mieszkania pustych biurowców, hal, centrów handlowych wymaga spełnienia procedur i nie jest szybka ani łatwa. Chce to zmienić Ministerstwo Rozwoju i Technologii, wprowadzając specustawę na kolejne dwa lata. Według resortu, przekształcanie budynków biurowych i galerii handlowych na budynki mieszkalne może pomóc przedsiębiorcom, którzy odczuli skutki pandemii. Z drugiej strony, zwiększyłoby to zasoby mieszkaniowe w Polsce, co jest istotne ze względu na ciągle przybywających do Polski uchodźców z Ukrainy.

MRiT wraz z Głównym Urzędem Nadzoru Budowlanego przygotowuje projekt ustawy o zmianie sposobu użytkowania niektórych budynków niemieszkalnych na budynki mieszkalne. W jego założeniach znajduje się wprowadzenie ułatwień w zakresie zmiany sposobu użytkowania budynków biurowych lub handlowych na cele mieszkaniowe. Dodatkowo mają się tam znaleźć rozwiązania wspierające uchodźców z Ukrainy, między innymi zwiększające zasoby szkolne i przedszkolne.

Nowe regulacje przewidują zmiany w ustawie z 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (tzw. specustawie mieszkaniowej). Otworzą one drogę do szerszego wykorzystania zawartych w niej narzędzi, co do zmiany sposobu użytkowania budynków biurowych na mieszkalne oraz lokalizacji inwestycji mieszkaniowych na terenach po pustych budynkach biurowych oraz wielkopowierzchniowych obiektach komercyjnych. 

Może Cię zainteresuje: Lokalne wspólnoty energetyczne szansą na tańszą energię i bezpieczeństwo

Konkrety specustawy mieszkaniowej
Prace nad zmianami w ustawie są na początkowym etapie. Z wykazu prac legislacyjnych można wywnioskować, że zastosowany zostanie art. 5 specustawy mieszkaniowej. Według niego inwestycję mieszkaniową lub inwestycję towarzyszącą realizuje się bez względu na istnienie lub ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Musi zostać jednak spełniony warunek, że nie jest ona sprzeczna ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Warunek niesprzeczności ze studium nie dotyczy zaś obszarów, które były wcześniej używane jako tereny kolejowe, wojskowe, produkcyjne lub usług pocztowych, a obecnie funkcje te nie są tam realizowane.

W projekcie ustawy, wyżej wspomniany wyjątek ma zostać rozszerzony o tereny, na których stoją budynki biurowe lub obiekty handlowe o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 mkw. Umożliwiłoby to zagospodarowanie ich pod budownictwo mieszkaniowe. Zgodnie z przepisami specustawy mieszkaniowej tereny takie muszą mieć niezbędną infrastrukturę i spełniać określone w ustawie standardy urbanistyczne, co zapewni lokalizację budynków mieszkalnych. Proponowane jest również dodanie nowej regulacji, zgodnie z którą zaistnieje obowiązek zawiadomienia wójta (burmistrza, prezydenta miasta) o zmianie sposobu użytkowania budynku w trybie ww. ustawy. To potrzeba wynikająca z faktu, żeby zrealizowana inwestycja mieszkaniowa została w przyszłości uwzględniona przy sporządzaniu dla tego terenu planu miejscowego lub jego zmiany.

Mieszane uczucia ekspertów

Przedstawiciele Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa obawiają się zepsucia prawa i barakiem przewidywalności planowania przez inwestorów. Zbyt szybkie wprowadzanie specustawy może spowodować luki, błędy i nadużycia. Według niech z przedstawionych założeń projektu ustawy wynika więcej wątpliwości niż konkretnych regulacji.

Deweloperzy z kolei przypominają o braku dostępnych mieszkań i wskazują, że problem ten mógłby zostać rozwiązany m.in. poprzez adaptację na cele mieszkaniowe istniejących budynków o innym przeznaczeniu. Polski Związek Firm Deweloperskich twierdzi, że wystarczą niewielkie poprawki w "lex deweloper". Deweloperzy gotowi są na przykład przeznaczyć dla uchodźców obiekty, które planowali zaadaptować pod apartamenty. Firmy budowlane chcą budować na własnych działkach i na swój koszt małe domy dla ukraińskich rodzin.

Wszystko to jednak napotyka na bariery prawne. Jedną z nich są zapisy miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego lub wymóg uzyskania decyzji o warunkach zabudowy, a później obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę lub dokonania zgłoszenia. Dodatkowo dochodzą takie przepisy, jak ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami czy ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Eksperci wskazują, że potrzebny jest przepis wyłączający stosowanie tych ustaw i ich przepisów wykonawczych dla inwestycji pod kątem uchodźców.

Źródło: prawo.pl

Chcesz być na bieżąco? Zapisz się do naszego newslettera!