Fotowoltaika a podatek od nieruchomości

W kwestii paneli fotowoltaicznych montowanych na dachach budynków powstało już jednolite orzecznictwo, że takie obiekty budowlane nie stanowią budowli w rozumieniu prawa budowlanego. Według wyroku NSA z 18 grudnia 2018 r., sygn. akt II FSK 1275/18 „panel fotowoltaiczny nie stanowi budowli w rozumieniu u.p.o.l. , ani nie został on przez ustawodawcę wymieniony wprost w przepisach Prawa budowlanego (do którego odwołuje się ustawa u.p.o.l.), ani też nie sposób uznać, że panel fotowoltaiczny stanowi z częścią budowlaną całość techniczno-użytkową". Kluczozwe jest tu rozróżnienie pomiędzy budowlą, a urządzeniem technicznym.

Co z farmami fotowoltaiki?

W przypadku farm fotowoltaiki sytuacja zmienia się nieco. Same panele jako zaawansowany technicznie element półprzewodnikowy (zwykle krzemowy), w którym następuje konwersja energii promieniowania słonecznego w energię elektryczną w wyniku zjawiska fotowoltaicznego, nie podlegają podatkowi od nieruchomości, gdyż zgodnie z wyżej wspomnianym orzecznictwem nie stanowią budowli. Jednak stalowe elementy konstrukcji zamocowane w gruncie i służące do podtrzymywania paneli stanowią już budowlę i podlegają podatkowi (przykładowo: w wyroku WSA w Szczecinie z dnia 11 września 2019 r. sygn. akt I SA/Sz 239/19). Podatnicy, w ewidencji środków trwałych, powinni wyodrębnić część związaną z panelami od części konstrukcyjnej. Wyroki sądów administracyjnych w tych sprawach nie wskazują jednak, co należy dokładnie rozumieć jako konstrukcja pod panele.

Może Cię zainteresuje:  Ustalanie cen energii elektrycznej dla części wspólnych nieruchomości wielolokalowych

Kwestia gruntu pod farmę

Jeszcze jedną kwestią związaną z opodatkowaniem paneli fotowoltaicznych podatkiem od nieruchomości jest opodatkowanie gruntu, na którym posadowiona jest instalacja. Często są one montowane na użytkach rolnych. Podatnicy w takich sytuacjach starali się uzasadniać, że samo postawienie farmy fotowoltaicznej na takim gruncie nie zmienia jego przeznaczenia i dalej może być wykorzystywany do prowadzenia produkcji rolnej, a w konsekwencji objęty podatkiem rolnym, który jest niższy niż podatek od nieruchomości. Nie podzielają tego sądy administracyjne. WSA w Warszawie w wyroku z dnia 7 maja 2019 r. sygn. akt III SA/Wa 1932/18 wskazał, że nawet jednoczesne prowadzenie na danym terenie działalności rolniczej i gospodarczej, daje pierwszeństwo opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

Kolejnym pytaniem może być to, czy całą działkę zajętą na farmę fotowoltaiki należy uwzględnić w podatku od nieruchomości czy tylko część zajętą pod faktyczną instalację. Logika wskazuje, że podatkiem powinna być objęta tylko część działki zajęta na prowadzenie działalności gospodarczej (farmę). Jednak orzeczenia sądów administracyjnych znów są tu odmienne. WSA w Szczecinie w wyroku z dnia 28 kwietnia 2021 r. sygn. akt I SA/Sz 216/21, wskazał, że za powierzchnie zajętą na prowadzenie działalności gospodarczej należy uznać nie tylko tę część gruntu, która jest zajęta przez kotwy, pale czy płytę betonową, ale cały teren przysłonięty panelami fotowoltaicznymi oraz innymi urządzeniami niezbędnymi do ich prawidłowego funkcjonowania, czyli również pozostałą część działki gruntu, zarządzanej i utrzymywanej przez spółkę w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w postaci farmy fotowoltaicznej w celu pozyskiwania energii elektrycznej.

Może Cię zainteresuje: Zamrożenie cen prądu na 2023

Elementem spornym są również stacje transformatorowe i objęcie ich podatkiem od nieruchomości. Stanowią one część elektrowni fotowoltaicznych i często znajdują się na fundamentach lub słupach. Opodatkowaniu, podobnie jak w przypadku paneli, podlegają jedynie konstrukcyjne elementy takie jak fundamenty, części budowlane maszyn itp. (wyroki NSA w sprawach II FSK 3184/13 oraz II FSK 1522/13). Sama stacja transformatorowa, jako urządzenie techniczne nie podlega opodatkowaniu tym podatkiem.

Źródło: Newseria Biznes

Chcesz być na bieżąco? Zapisz się do naszego newslettera!