Nieskuteczne zarządzanie terenami powodziowymi przez samorządy
W skontrolowanych przez NIK gminach obszary zagrożone powodzią nie były w pełni objęte planami zagospodarowania przestrzennego. Fot. Pixabay
Najwyższa Izba Kontroli negatywnie oceniła działania większości skontrolowanych gmin, które nie uzgadniały z Wodami Polskimi warunków zabudowy na obszarach zagrożonych powodzią. Według Izby działania samorządów nie były wystarczające, by skutecznie ograniczać zabudowę terenów powodziowych.
Zobacz także
Redakcja news Drożej we wspólnotach i spółdzielniach
W drugiej połowie 2024 r. nadal ceny energii będą zamrożone. Maksymalna cena energii elektrycznej dla gospodarstw domowych wyniesie 500 zł za MWh.
W drugiej połowie 2024 r. nadal ceny energii będą zamrożone. Maksymalna cena energii elektrycznej dla gospodarstw domowych wyniesie 500 zł za MWh.
Redakcja news Jak założyć wspólnotę mieszkaniową?
Zacznijmy od początku, czyli od tytułowego pytania: jak założyć wspólnotę mieszkaniową. Odpowiedź jest prosta – wspólnoty mieszkaniowej się nie zakłada. Powstaje ona automatycznie, z mocy prawa.
Zacznijmy od początku, czyli od tytułowego pytania: jak założyć wspólnotę mieszkaniową. Odpowiedź jest prosta – wspólnoty mieszkaniowej się nie zakłada. Powstaje ona automatycznie, z mocy prawa.
Redakcja news Cudzoziemcy kupują polskie mieszkania
Ponad 14,3 tysięcy – tyle mieszkań kupili w całym 2023 roku cudzoziemcy żyjący w Polsce.
Ponad 14,3 tysięcy – tyle mieszkań kupili w całym 2023 roku cudzoziemcy żyjący w Polsce.
Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła kontrolę działania samorządów na rzecz ograniczenia zabudowy terenów zagrożonych powodzią. Kontrola objęła 16 jednostek samorządu terytorialnego, które według Izby nie podejmowały wystarczających działań, by skutecznie ograniczać zabudowę terenów zagrożonych powodzią. Zgodnie z wnioskami Izby, samorządy w dokumentach planistycznych nie uwzględniły lub uwzględniały jedynie częściowo obszary szczególnego zagrożenia powodzią.
„W skrajnych przypadkach dokumenty planistyczne w ogóle nie były przedmiotem tego rodzaju uzgodnień, pomimo obowiązku wynikającego z przepisów Prawa wodnego” – można przeczytać w raporcie pokontrolnym.
Decyzje o warunkach zabudowy
W raporcie pokontrolnym zwrócono też uwagę, że wydawanie decyzji o warunkach zabudowy, ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz pozwoleniu na budowę, w odniesieniu do terenów zagrożonych powodzią, nie było poprzedzane analizą kosztów, które samorząd będzie musiał ponieść z tytułu inwestycji w infrastrukturę chroniącą mieszkańców przed podtopieniami i powodziami, jak również potencjalnymi stratami powstałymi na skutek tych zjawisk.
Może Cię zainteresuje: Nowe mapy zarządzania ryzykiem powodziowym
Izba negatywnie oceniła działania większości skontrolowanych samorządów, które nie uzgadniały z Wodami Polskimi projektów decyzji o warunkach zabudowy, decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Według NIK brak tych uzgodnień stanowi naruszenie przepisów art. 166 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 5, 7 oraz 8 Prawa wodnego.
„Uwzględniając fakt, że Wody Polskie i ich jednostki są organami wyspecjalizowanymi i uprawnionymi do oceny, jaki wpływ z punktu widzenia ochrony terenów przed powodzią będzie miała realizacja danej inwestycji, nieuwzględnianie ich decyzji lub pomijanie tego organu w procesie uzgadniania warunków zabudowy i zagospodarowania takich obszarów spowodowało, że beneficjenci tego procesu decyzyjnego nie otrzymywali rzetelnych informacji o zagrożeniach związanych z zagospodarowaniem i zabudową obszarów szczególnego zagrożenia powodzią” – zaznaczono w raporcie.
Brak planów operacyjnych
W siedmiu z jedenastu skontrolowanych gmin NIK negatywnie oceniła niesporządzenie (bądź nierzetelne sporządzenie) oraz nieprzekazanie (lub przekazanie z opóźnieniem) wykazu wygasłych z mocy prawa decyzji o warunkach zabudowy do Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego i administracji architektoniczno-budowlanej.
Izba zwróciła też uwagę, że brakuje przepisów precyzujących treść planów operacyjnych ochrony przed powodzią, co skutkuje niejednolitymi planami oraz różnym sposobem ich wykorzystania przez poszczególne samorządy. „Nie wszystkie gminy stworzyły plan operacyjny zapobiegania powodzi, natomiast te z nich, które go sporządziły, dokonały tego niejednolicie i w niektórych przypadkach nierzetelnie” – wskazała Izba.
Może Cię zainteresuje: Samorządy w kierunku spółdzielni energetycznych
NIK zauważyła również, że w skontrolowanych gminach obszary zagrożone powodzią nie były w pełni objęte planami zagospodarowania przestrzennego. W większości z nich pokrycie planami wynosiło poniżej 50 proc., a kształtowanie zagospodarowania terenów odbywało się głównie na podstawie indywidualnie wydawanych decyzji o warunkach zabudowy lub decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, które nie zapewniały racjonalnego gospodarowania przestrzenią.
NIK zaleca podjęcie działań służących uzupełnieniu ustawy Prawo wodne o procedurę postępowania w odniesieniu do decyzji o warunkach zabudowy wydanych na terenach objętych mapami ryzyka i zagrożenia powodziowego powstałymi w wyniku kolejnych aktualizacji. Izba zaleca również rozważenie wprowadzenia w ustawie o planowaniu przestrzennym uproszczonej procedury aktualizacji miejscowych planów, umożliwiającej naniesienie zasięgu obszarów szczególnego zagrożenia powodzią, bez konieczności wdrożenia ustawowej procedury zmiany dokumentu planistycznego.
Źródło: samorzad.pap.pl