Wstrzymanie kar za opóźnienia w wydawaniu WZ

Według obowiązujących zapisów ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, organy gminy mają określone terminy na wydanie decyzji o warunkach zabudowy. Dla wolnostojącego maksymalnie dwukondygnacyjnego budynku mieszkalnego jednorodzinnego o powierzchni zabudowy do 70 metrów kwadratowych termin ten wynosi 21 dni, a w większości pozostałych przypadków samorząd ma 90 dni na rozpatrzenie wniosku.

Zawieszenie kar dla samorządów

Ustawa przewiduje również możliwość wniesienia przez wnioskodawcę wniosku o wymierzenie organowi 500-złotowej kary pieniężnej za każdy dzień oczekiwania na decyzję powyżej ustawowego terminu. Opłata karna trafia na konto budżetu państwa i motywuje gminy do dotrzymywania terminów.

Grupa posłów Koalicji Obywatelskiej, Polski 2050 – Trzecia Droga, PSL oraz Lewicy wniosła jednak do Sejmu projekt ustawy o zmianie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Nowela przewiduje czasowe uchylenie możliwości stosowania kar wobec organów zobowiązanych do wydania decyzji.

Może Cię zainteresuje: Wyrok NSA ważny dla wspólnot

Dynamiczny przyrost liczby wniosków

W uzasadnieniu do projektu, w art. 9 zawarto przepis mający na celu wstrzymanie do 31 grudnia 2026 roku biegu terminów, których przekroczenie jest podstawą do założenia kary za nieterminowe wydanie decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

Posłowie tłumaczą, że po wejściu w życie reformy systemu planowania przestrzennego, wprowadzonej ustawą z dnia 7 lipca 2023 roku o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, znacznie zwiększyła się liczba składanych wniosków o wydanie decyzji o warunkach zabudowy. Jest to związane ze zmianą zasad wydawania tych decyzji, która nastąpi po wejściu w życie planów ogólnych gmin.

Dane GUS wskazują w roku 2024 na wzrost liczby wydanych w kraju decyzji o warunkach zabudowy o 27 proc. względem roku 2023. W ponad 330 gminach wzrost ten wyniósł między 50 proc. a 100 proc., a w prawie 200 gminach – więcej niż 100 proc.

Problemy organizacyjne gmin

„Nagromadzenie wniosków o wydanie decyzji o warunkach zabudowy, które powinny być wydane w określonym ustawowo terminie (90 dni), powoduje problemy organizacyjne i kadrowe jednostek samorządu terytorialnego, które w tym samym czasie (do 1 lipca 2026 roku) są obciążone obowiązkiem sporządzania planu ogólnego. Wobec powyższego gminy mają trudności w dotrzymaniu ustawowych terminów wydania decyzji, w związku z czym są narażone na związane z tym kary finansowe, a jednocześnie sytuacja ta może opóźnić sporządzanie planów ogólnych gmin” – tłumaczą autorzy nowelizacji.

Projekt ustawy odpowiada na opisane kwestie poprzez czasowe zawieszenie kar za nieterminowe wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Pozostałe zmiany projektu ustawy mają na celu usprawnienie procedury sporządzania planów ogólnych gmin poprzez zastosowanie wyłącznie formy opiniowania projektu z właściwymi organami i instytucjami oraz rezygnacji z konieczności uzyskiwania na tym etapie uzgodnień.

Posłowie uzasadniają to charakterem dokumentu, jakim jest plan ogólny gminy. „Jest to akt planowania przestrzennego o krótkiej limicie ustaleń, przedstawiający schemat zagospodarowania przestrzeni. Normy zawarte w planie ogólnym mają na celu wskazanie ram, w jakich ma się mieścić docelowe zagospodarowanie przestrzeni i stanowią wytyczne dla szczegółowych działań projektowych na kolejnych etapach procesu planistycznego. Plan ogólny nie określa docelowego przeznaczenia terenu, a jedynie wskazuje katalog przeznaczeń terenu możliwych do wyznaczenia w planach miejscowych czy decyzjach o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, które odpowiednio w ramach procedury planistycznej i postępowania administracyjnego są uzgadniane z właściwymi organami instytucjami” – dodano w uzasadnieniu.

Źródło: portalsamorzadowy.pl