Decyzje środowiskowe w gestii starostów

Planowana przez resort klimatu nowelizacja ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (tzw. ustawa ooś) będzie w większości dotyczyć decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia wymaganej dla inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko.

Decyzje w starostwie

Wśród zapowiadanych zmian jest przeniesienie odpowiedzialności za wydawanie decyzji środowiskowych z poziomu gminy (wójta, burmistrza, prezydenta miasta) na poziom powiatu (starostów). W uzasadnieniu wyjaśniono, że ma to podnieść jakość prowadzonych postępowań dzięki większym kompetencjom i zasobom organów powiatowych, jak również wyeliminować ryzyko konfliktu interesów, np. w sytuacji gdy inwestor jest jednocześnie organem uzgadniającym.

Nowelizacja ustawy ma objąć wiele aspektów procesu wydawania decyzji środowiskowych - od stron postępowania, poprzez wnioski o wydanie decyzji, prowadzenie postępowania w sprawie wydania decyzji, strategiczną ocenę oddziaływania na środowisko, transgraniczną ocenę, po kwestie regulowane przez specustawy.

Może Cię zainteresuje: 35 proc. luki czynszowej w Polsce

Mniej biurokracji

Ważnym aspektem planowanej nowelizacji jest elektronizacja procedury i ograniczenie biurokracji. Zmiana wprowadzi obowiązek składania wniosków o decyzje środowiskowe w formie elektronicznej, a załączniki papierowe mają być ograniczone do minimum. Ma to przyspieszyć postępowania i zredukować ilość dokumentacji papierowej. Planuje się ujednolicenie formatów danych, w tym map i danych przyrodniczych, co ułatwi ich wykorzystanie w bazach Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska.

Uchylony ma być wyjątek od właściwości miejscowej, który pozwalał na delegowanie spraw do innej regionalnej dyrekcji ochrony środowiska, mniej obciążonej zadaniami. Planuje się też przywrócenie poprzedniego rozwiązania, które nie przewidywało przeprowadzania oceny oddziaływania przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko na wniosek inwestora.

Zgodnie z projektowaną nowelą wstrzymanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, a także uchylenie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji środowiskowej, będzie wiązać się z koniecznością wstrzymania prac inwestycyjnych w zakresie, w jakim znajdują one odzwierciedlenie w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Partycypacja społeczna

Zmiany w przepisach obejmują również doprecyzowanie zasad partycypacji społecznej w postępowaniach. Organy będą mogły wydłużać termin na składanie uwag i wniosków w zależności od stopnia skomplikowania sprawy. Jednocześnie wprowadzone zostaną przepisy wyłączające rozpatrywanie uwag złożonych po terminie, co ma na celu usprawnienie procedur.

Nowelizacja ma też wzmocnić procedury transgranicznych ocen oddziaływania na środowisko. Przewidziano zmiany, które mają przyspieszyć konsultacje w ramach postępowania transgranicznego. Doprecyzowana ma być procedura powiadamiania państwa, które może być narażone na negatywne skutki oddziaływania planowanej inwestycji. Taki obowiązek ma się pojawić jednak dopiero po zebraniu niezbędnej w tym zakresie dokumentacji. Wprowadzona ma być możliwość przeprowadzania transgranicznej oceny oddziaływania na środowisko na etapie ponownej oceny oddziaływania na środowisko.

Projekt nowelizacji przygotowuje Ministerstwo Klimatu i Środowiska - planowany termin przyjęcia przez Radę Ministrów to trzeci kwartał 2025 roku.

Źródło: samorzad.pap.pl