Kolejny błąd w małej nowelizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych

Nowelizacja ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, która weszła w życie z dniem 28 stycznia br. wykluczyła w wyniku błędu ustawodawcy w całości osoby prawne z możliwości głosowania w sprawie wyboru i odwoływania członków rady nadzorczej oraz członków zarządu spółdzielni mieszkaniowych. Tym samym osoby prawne będące członkami spółdzielni nigdy nie będą mogły w ogóle wykonywać swoich praw jako członkowie spółdzielni mieszkaniowej w tych sprawach, a często są one właśnie członkami spółdzielni mieszkaniowych. Zgodnie z art. 3 ust. 3 i n. ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych członkiem spółdzielni mieszkaniowej może być również osoba prawna np. sp. z o.o.

Wykluczenie „każdego” pełnomocnika

Zgodnie bowiem z nowym art. 83 ust. 16 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, „pełnomocnik” nie może brać udziału w głosowaniu, którego przedmiotem jest wybór i odwołanie członków rady nadzorczej lub członków zarządu spółdzielni.

Wykluczenie odnosi się więc do każdego pełnomocnika zarówno osób fizycznych jak i prawnych albowiem nie ogranicza się do żadnej z tych osób, a zgodnie z art. 36 §3 zd. 2 ustawy – Prawo spółdzielcze osoby prawne będące członkami spółdzielni biorą udział w walnym zgromadzeniu właśnie przez ustanowionego w tym celu pełnomocnika. Przepis znajduje zastosowanie do spółdzielni mieszkaniowych na podstawie art. 1 ust. 7 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, zgodnie z którym w zakresie nieuregulowanym w ustawie o spółdzielniach mieszkaniowych stosujemy przepisy ustawy – Prawo spółdzielcze.

Dlatego też m.in. z tego powodu Związek Rewizyjny Spółdzielni Mieszkaniowych RP postulował wykreślenie ust. 16. Jeżeli ustawodawca chciał odnieść ten zakaz tylko do członków osób fizycznych to należało zapisać, że zakaz ten odnosi się do pełnomocników członków będących osobami fizycznymi, czego jednak nie uczyniono, i w związku z tym zakaz od 28 stycznia br. ten odnosi się do wszystkich pełnomocników zarówno osób fizycznych jak i osób prawnych.

Krótka ustawa – kolejny błąd

Można po raz kolejny próbować zasłaniać się wykładnią celowościową czy sugerować nieprawdziwe zamiary strony na granicy wręcz pomówienia, która zwraca na to uwagę, chcąc de facto ukryć błędy ustawodawcy i swoje kolejne niedopatrzenie, ale prawda jest taka, że jest to kolejny błąd w tym samym akcie normatywnym i nota bene krótkiej ustawie, nad którą pracowano prawie dwa lata. Zapomina się również o podstawowej zasadzie wyrażonej w §6 Zasad techniki prawodawczej przyjętej rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. na podstawie ustawy o Radzie Ministrów, zgodnie z którym przepisy ustawy redaguje się tak, aby dokładnie i w sposób zrozumiały dla adresatów zawartych w nich norm wyrażały intencje prawodawcy.

Uchwalona ustawa przez Sejm w dniu 4 grudnia br. nie ma w tym zakresie więc żadnego sensu i zawiera zapisy ewidentnie niekonstytucyjne sprzeczne z art. 32 ust. 2 Konstytucji RP, zgodnie z którym nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny. Ustawa w obecnym kształcie będzie zniekształcać reprezentację na walnym zgromadzeniu i będzie również naruszać konstytucyjną zasadę równości wobec prawa wyrażoną w art. 32 ust. 1 Konstytucji RP. We wspólnotach mieszkaniowych czy innych spółdzielniach takie ograniczenia nie będą występowały, a w spółdzielniach mieszkaniowych tak.

Kto czytał ustawę?

Obserwując to, co się dzieje obecnie w legislacji przypomina mi się jedna anegdota z sejmu sprzed kilku lat, gdy głosowano nad zmianą w ustawie prawo wodne i tylko jeden poseł być przeciw ustawie. Na co pozostali posłowie pytają się jego czemu głosował przeciw, przecież to głosowanie w słusznej sprawie, a odpowiedź tego jednego posła brzmiała: „ale tylko ja przeczytałem tę ustawę”.